濮文广旅体公共〔2020〕8号
关于印发《濮阳市文化广电旅游体育局行业
协会脱钩实施方案》的通知
各有关协会：
《濮阳市文化广电旅游体育局行业协会脱钩实施方案》已经市局同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
濮阳市文化广电旅游体育局
2020年7月13日
濮阳市文化广电旅游体育局
行业协会脱钩实施方案
根据《濮阳市发展和改革委员会 濮阳市民政局关于印发<濮阳市全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作方案>的通知》（濮发改体改〔2020〕174号，以下简称《工作方案》）文件精神，为做好濮阳市文化广电旅游体育局有关行业协会脱钩工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行全市《工作方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成濮阳市文广旅体局有关行业协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。
二、主要目标
按照全市《工作方案》要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，濮阳市文广旅体局有关行业协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范综合财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进濮阳市文广旅体局有关行业协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务
（一）机构分离
取消濮阳市文广旅体局与濮阳市文广旅体局有关行业协会的主管关系。脱钩后，濮阳市文广旅体局有关行业协会依法独立运行。
（责任单位：公共服务科、各有关协会，完成时间：2020年8月20日前）
（二）职能分离
厘清濮阳市文广旅体局与濮阳市文广旅体局有关行业协会的职能，争取承接各局（委）向濮阳市文广旅体局有关行业协会购买服务的项目并制定监管措施、履行监管责任。
（责任单位：公共服务科、计财科，完成时间：2020年8月20日前）
（三）资产财务分离
濮阳市文广旅体局组织对濮阳市文广旅体局有关行业协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。脱钩后，濮阳市文广旅体局有关行业协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。
（责任单位：公共服务科、计财科，完成时间：2020年8月20日前）
（四）人员管理分离
根据《关于推行行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》和《全省性行业协会商会负责人任职管理办法（暂行）》确定的任职条件，对濮阳市文广旅体局有关行业协会理事以上职务人员进行清理。脱钩后濮阳市文广旅体局有关行业协会具有人事自主权，依法依规建立用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。
濮阳市文广旅体局有关行业协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由濮阳市文广旅体局有关行业协会按照国家有关法律、法规政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。
（责任单位：公共服务科、人事科，完成时间：2020年9月底前）
（五）党建、外事分离
按照市委组织部要求，脱钩后的党建工作由各地党委成立的社会组织党建工作机构统一领导。外事工作按照中央有关外事管理规定，由所在地政府外事工作机构管理。
（责任单位：公共服务科、各有关协会，完成时间：2020年8月20日前）
四、实施步骤
（一）制定脱钩方案。7月15日前，制定濮阳市文广旅体局有关行业协会脱钩方案并报至市民政局初审。同时，由各协会于7月底前上报《全市性行业协会商会脱钩单位基本情况表》（后附表2）。
（二）落实各项脱钩工作。待方案批复后，濮阳市文广旅体局脱钩领导小组对各协会人员、党建、外事、资产等事项，逐一落实。各协会于8月20日前上报《全市性行业协会商会脱钩单位完成情况表》（后附表3）。
（三）办理变更登记、备案或核准手续。濮阳市文广旅体局有关行业协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于2020年9月底前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
（四）做好脱钩工作总结。2020年9月底前，按照工作要求，完成濮阳市文广旅体局有关行业协会脱钩改革工作，并做好脱钩工作总结。
五、组织领导
为保障本次脱钩工作顺利运行，及时处理工作中重难点问题，濮阳市文广旅体局成立脱钩工作小组。小组成员名单如下：
组 长：石贤华（市文广旅体局副局长）
副组长：李相景（市文广旅体局公共服务科科长）
薛卫忠（市文广旅体局机关党委纪委书记）
成 员：赵黎辉（市文广旅体局办公室主任）
董洪磊（市文广旅体局人事科科长）
杨瑞萍（市文广旅体局财务科科长）
王建华（市文广旅体局群众体育科科长）
刘大鹏（文广旅体局市场管理和执法监督科科长）
韩进成（驻局纪检监察组副组长）
范晓阳（市老年体育工作委员会办公室主任）
刘增伟（市体育总会办公室主任）
姜 山（市文广旅体局公共服务科科员）
赵 静（市文广旅体局公共服务科科员）
脱钩工作小组设立办公室，办公室设在公共服务科，李相景同志兼任办公室主任。
附件：1.濮阳市文广旅体局行业协会脱钩改革名单
2.全市性行业协会商会脱钩单位基本情况表
3.全市性行业协会商会脱钩单位完成情况表
附件1：
濮阳市文广旅体局行业协会脱钩改革名单
1 | 濮阳市钓鱼协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
2 | 濮阳市乒乓球协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
3 | 濮阳市球迷协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
4 | 濮阳市太极拳协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
5 | 濮阳市门球协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
6 | 濮阳市木兰拳协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
7 | 濮阳市拳击协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
8 | 濮阳市足球协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
9 | 濮阳市秧歌协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
10 | 濮阳市骑游协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
11 | 濮阳市自行车运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
12 | 濮阳市武术协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
13 | 濮阳市梅花拳协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
14 | 濮阳市篮球协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
15 | 濮阳市健身气功协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
16 | 濮阳市自驾旅游协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
17 | 濮阳市排球运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
18 | 濮阳市马拉松协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
19 | 濮阳市柔道运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
20 | 濮阳市体育产业促进会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
21 | 濮阳市弹弓竞技运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
22 | 濮阳市瑜伽协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
23 | 濮阳市跆拳道协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
24 | 濮阳市空手道运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
25 | 濮阳市老年人体育协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
26 | 濮阳市汽车摩托车运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
27 | 濮阳市龙舟协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
28 | 濮阳市田径协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
29 | 濮阳市游泳协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
30 | 濮阳市鞭陀运动协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
31 | 濮阳市羽毛球协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
32 | 濮阳市女子书画家协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
33 | 濮阳市钢琴协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
34 | 濮阳市吉他协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
35 | 濮阳市灯光艺术协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
36 | 濮阳市印刷业协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
37 | 濮阳市语言艺术协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
38 | 濮阳市孝道文化促进会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
39 | 濮阳市青少年艺术教育协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
40 | 濮阳市摄影艺术家协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
41 | 濮阳市龙文化产业促进会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
42 | 濮阳市地方戏曲文化促进会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
43 | 濮阳市根雕艺术协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
44 | 濮阳市模特艺术协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
45 | 濮阳市萨克斯协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
46 | 濮阳市文化产业协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
47 | 濮阳市打击乐协会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
48 | 濮阳市文化旅游体育联合会 | 市文广旅体局 | 拟脱钩 |
附件2：
全市性行业协会商会脱钩单位基本情况表
（表格下载：邮箱:pyggwhfwk@163.com,密码：pyggwh1127）
填表单位（盖章）： 填表人： 电话：
业务主管（指导）单位（盖章）： 联系人： 电话：
（一）基本信息
名 称 | 登记证号 | 业务主管 （指导）单位 | |||
法定代表人 | 理 事 长 | 秘 书 长 | |||
单位会员数 | 个人会员数 | 上年度总收入 | |||
住所地址 | |||||
（二）机构情况
是否是事业单位法人、是否含有事业编制 | □ 是 □ 否 | 如选是，事业单位类别（ ）事业编制（ ）个。 |
是否与行政机关或者事业单位合署办公 | □ 是 □ 否 | 如选是，合署办公单位名称（ ），地址（ ）。 |
如选否，现有住所使用方式为： □购买 □租赁 □企业无偿提供 □其他 |
（三）职能情况
是否履行法律法规规定的职能 | □ 是 □ 否 | 如选是，共履行（ ）项职能，分别为： |
1. | ||
2. | ||
3. | ||
…… | ||
在法律法规规定情形之外是否履行行政职能 | □ 是 □ 否 | 如选是，共履行（ ）项行政职能，分别为： |
1. | ||
2. | ||
3. | ||
…… |
（四）资产财务情况
执行会计制度情况 | □《民间非营利组织会计制度》 □其他会计制度 | |
银行账户是否独立 | □ 是 □ 否 | 如选是，开户行、开户名称及账号：（ ） |
如选否，与何单位共用（ ） | ||
是否单独建账、独立 核算、有无专职出纳 会计人员 | □ 是 □ 否 | 如选否，账务挂靠在何单位（ ） |
是否有财政预算资金 | □ 是 □ 否 | 如选是，本年度财政直接拨款（ ）万元 |
是否有安置历次政府机构 改革分流人员的财政资金 | □ 是 □ 否 | 如选是，分流人员数量（ ）人，上年度安置分流人员财政资金（ ）万元。 |
是否使用行政办公用房 | □ 是 □ 否 | 如选是，符合核定面积（ ）㎡，超出核定面积（ ）㎡。 |
脱钩前固定资产（万元） | 国有固定资产（ ）万元 | |
其他固定资产（ ）万元 | ||
脱钩前流动资产（万元） | 国有流动资产（ ）万元 | |
其他流动资产（ ）万元 | ||
（五）人员情况
是否存在现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员在行业协会商会兼职任职情况 | □ 是 □ 否 | 如选是，兼任职（ ）人次，其中省部级（ ）人次、地厅级（ ）人次、县处级（ ）人次，其他（ ）人次。 | ||
是否存在领导干部退（离）休未满三年在行业协会商会兼职任职情况 | □ 是 □ 否 | 如选是，兼任职（ ）人次，其中省部级（ ）人次、地厅级（ ）人次、县处级（ ）人次，其他（ ）人次。 | ||
现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员情况 | ||||
兼任行业协会 商会职务 | 姓 名 | 单 位 | 职 务 | |
退（离）休未满三年的领导干部情况 | ||||
兼任行业协会 商会职务 | 姓 名 | 原单位和职务 | 退（离）休时间 | |
（六）党建情况
党组织设置情况 | 党员人数 | 上级党组织 |
□党委 □党总支 □党支部 □临时党组织 □联合党支部 □未建立党组织 |
（七）外事情况
是否参加国际组织 | □是 □否 | |
如选是，参加国际组织名称为（ ） | ||
上年度组团出国访问（ ）个 | 上年度工作人员因公出国（ ）人次 | |
上年度邀请国外人员来访（ ）人次 | 上年度接受国外捐赠、资助情况 | |
上年度举办国际会议（ ）个 | ||
（八）举办报纸期刊杂志情况
名 称 | 刊号 | 主管单位 | 主办单位 |
（九）联系挂靠情况
是否存在联系挂靠其他行政机关或参公管理单位情况 | □ 是 □ 否 | 如选是，联系挂靠单位名称（ ） |
涉及联系挂靠单位的脱钩事项： 1. 2. |
附件3：
全市性行业协会商会脱钩单位完成情况表（表格下载：邮箱:pyggwhfwk@163.com,密码：pyggwh1127）
填表单位（盖章）： 填表人： 电话：
业务主管（指导）单位（盖章）： 联系人： 电话：
（一）基本信息情况
名 称 | 法定代表人 | ||
理 事 长 | 秘 书 长 | ||
住所地址 | |||
（二）机构分离情况
事业单位法人和事业编制的脱钩情况 | □不涉及此事项 |
□核销事业编制（ ）个 | |
□划转（ ）管理 | |
□未完成脱钩 | |
与行政机关或者事业单位合署办公的脱钩情况 | □不涉及此事项 |
□继续使用，但签署租赁合同 | |
□分离后单独租赁办公用房，地址： | |
□分离后单独购买办公用房，地址： | |
□未完成脱钩 |
（三）职能分离情况
法律法规规定情形之外行业协会商会行使行政职能的脱钩情况 | □不涉及此事项 |
□已移交有关部门（ ）项，分别为： | |
1. | |
2. | |
…… |
法律法规规定情形之外行业协会商会行使行政职能的脱钩情况 | □未完成移交（ ）项，分别为： |
1. | |
2. | |
…… | |
脱钩后有关部门向行业协会商会转移职能和事项 | 共转移（ ）项职能和事项，具体清单目录为： |
1. | |
2. | |
3. | |
…… |
（四）资产财务分离情况
脱钩后执行会计制度情况 | □《民间非营利组织会计制度》 | ||
□其他会计制度 | |||
脱钩后单独开立银行账户情况 | □不涉及此事项 | ||
□单独开立账户，开户行、开户名称及账号为：（ ） | |||
□未单独开立账户，与何单位共用（ ） | |||
脱钩后单独建账、独立核算情况 | □不涉及此事项 | ||
□已单独建账、独立核算 | |||
□未单独建账、独立核算，账务挂靠在何单位（ ） | |||
脱钩后财政预算资金处理方式 | □不涉及此事项 | ||
□预算资金额度（ ）万元，具体处理方式（ ） | |||
脱钩后承接政府购买服务情况 | □未承接政府购买服务事项 | ||
□承接政府购买服务事项（ ）项，资金（ ）万元，具体清单目录为： | |||
1. | |||
2. | |||
…… | |||
使用行政办公用房脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||
□符合核定面积（ ）㎡，脱钩后具体处理方式（ ） | |||
□清理腾退超出核定面积（ ）㎡，签订书面移交协议 （□是□否） | |||
脱钩后固定资产 | 国有（ ）万元 | 脱钩后流动资产 | 国有（ ）万元 |
其他（ ）万元 | 其他（ ）万元 | ||
（五）人员管理分离情况
现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员在行业协会商会兼职任职的脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||||
脱钩后退出行业协会商会工作（ ）人次，其中党和国家领导人（ ）人次、省部级（ ）人次、地厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
脱钩后留在行业协会商会工作，退出公务员管理（ ）人次，其中党和国家领导人（ ）人次、省部级（ ）人次、地厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
领导干部退（离）休未满三年在行业协会商会兼职的脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||||
脱钩后退出兼任职（ ）人次，其中党和国家领导人（ ）人次、省部级（ ）人次、地厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
脱钩后，继续兼任职（ ）人次，其中党和国家领导人（ ）人次、省部级（ ）人次、地厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
事业编制脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||||
□脱钩后核销事业编制（ ）个，保留事业编制（ ）个 | |||||
现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员情况 | |||||
兼任行业协会 商会职务 | 姓 名 | 单 位 | 职 务 | 脱钩后情况 | |
退（离）休未满三年的领导干部情况 | |||||
兼任行业协会 商会职务 | 姓 名 | 原单位和职务 | 退（离）休 时 间 | 脱钩后情况 | |
（六）党建分离情况
党组织建立情况 | 党员人数 | 党的关系归口管理部门 | |
脱钩前 | 脱钩后 | ||
□党委 □党总支 □党支部 □临时党组织 □联合党支部 □未建立党组织 | |||
（七）举办报纸期刊杂志情况
名 称 | 刊号 | 主管单位 | 主办单位 | ||
脱钩前 | 脱钩后 | 脱钩前 | 脱钩后 | ||
（八）联系挂靠关系取消情况
与其他行政机关或参公管理单位的联系挂靠关系取消情况 | □不涉及此事项 | |
涉及联系挂靠单位的脱钩事项 | 脱钩情况 | |
（九）脱钩后变更登记和备案手续办理情况
脱钩后业务范围是否发生变化 | □ 是 □ 否 | 如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
脱钩后住所 是否有变化 | □ 是 □ 否 | 如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
脱钩后注册资金是否发生变化 | □ 是 □ 否 | 如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
脱钩后法定代表人是否发生变动 | □ 是 □ 否 | 如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
脱钩后章程是否修改 | □ 是 □ 否 | 如选是，是否按法定程序办理章程核准手续 | □ 是 □ 否 |
脱钩后负责人是否发生变动 | □ 是 □ 否 | 如选是，是否按法定程序办理变更备案手续 | □ 是 □ 否 |