濮阳市文化广电旅游体育局

2020年度法治政府建设工作报告

2020年，市文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照市法治政府建设领导小组办公室要求，结合我单位法治政府建设工作实际，坚持依法行政，推进法治宣传，推行服务型执法，持续做好法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下。

一、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革。按照市法治政府建设领导小组办公室要求，根据市政务服务和大数据管理局具体安排，市文广旅体局认真做好深化行政审批制度改革工作，切实增强网上政务服务能力，要求所有审批科室严格按照审批流程、规范办事，所有政务服务事项实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，其中“不见面审批”达到87.3%，行政许可承诺时限由法定时限814天压缩至179天，压缩比例为78%。同时按照省市要求，对照省政务服务事项最小颗粒化清单，积极对接省文旅厅、省广电局、省体育局、省文物局，进一步细化政务服务事项，由原来的40项细化增加至71项，并一一认领省定模板，保持全省文广旅体政务服务材料、时限等要求一致。

（二）规范行政权力运行。市文广旅体局全面落实权责清单制度，建立了权责清单动态调整机制，结合单位成立、执法支队整合、文旅体执法融合，及时调整完善权责清单。同时按照要求，对政务服务事项实行统一认领，制定行政职权运行流程图等相关资料，在局官网进行及时公开公布。

二、加强政府立法及行政规范性文件管理

（一）加强政府立法工作。我局积极参与立法工作，组织报送了2021年度规章立法项目申报表2份（《濮阳市电子竞技俱乐部管理办法》《关于加强业务主管社会组织管理的实施意见》），参与讨论了《濮阳市公共文明行为条例（草案）》《濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法（征求意见稿）》。

（二）做好行政规范性文件管理工作。我局严格落实《濮阳市行政规范性文件备案检查和通报制度》《濮阳市行政规范性文件管理工作联系点制度》，严格遵守规范性文件制定程序、备案程序，确保规范性文件制定符合要求、备案符合规定，并根据市司法局安排，开展了民法典涉及规章和行政规范性文件清理、行政规范性文件专项清理审查等工作。

三、建立健全依法决策机制

（一）健全依法科学民主决策机制。市文广旅体局坚持按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，建立重大行政决策合法性审查制度，保证重大行政决策的规范合理。

（二）积极推进政府法律顾问制度。严格贯彻落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》和《濮阳市人民政府关于全面推进法律顾问工作的意见》，市文广旅体局制定了《濮阳市文化广电旅游体育局法律顾问管理制度》，聘请了法律顾问。下一步，将通过法律顾问，加强对本单位法治建设、依法行政等工作的指导和提升。

四、深入推进服务型行政执法建设

持续开展服务型行政执法规范化建设。市文广旅体局坚持以推动文化事业健康发展为第一要务，突出重点、突出深入、突出创新、突出实效，服务市场、服务群众，实现执法的最佳社会效果，促进文化市场的和谐稳定发展。2020年，我局积极申创省服务型行政执法标兵单位、市服务型行政执法示范点、市行政执法责任制示范点，努力做好服务型行政执法典型案例征集工作。今年还召开了对濮阳万嘉企业管理有限公司行政处罚的行政听证，本着服务企业的原则，配合疫情期间复工复产工作推动，根据听证会议和万嘉企业配合整改的实际情况，按照有关规定，减轻对万嘉企业的行政处罚，处罚金额由原来的5万元调整至2万元。

五、全面落实行政执法责任制

（一）全面落实行政执法责任制。我局结合机构改革职能调整和上级部门行政许可事项调整等实际情况，及时对现有行政执法权责进行梳理调整，重新制定公布了权责清单、岗责体系及行政执法流程图。

（二）持续推进行政执法规范化建设。我局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年对新调整至执法岗位人员以及新政换领人员，共63名行政执法人员进行了行政执法证件申领工作。

（三）深化行政执法体制改革。截止目前，濮阳市文化市场综合执法改革任务已经完成，实现了“同城一支队伍”，实现了文化旅游领域执法队伍的融合，已挂牌成立濮阳市文化市场综合行政执法支队。

（四）加强行政执法监督。一是全面推行行政执法“三项制度”，确保行政执法行为合法有效；二是落实重大行政处罚备案审查制度，完善行政执法案例指导制度，今年以来，参加了省广电局行政执法案卷评查及市行政执法案卷评查，开展了全市文广旅体系统2020年度行政执法案卷及行政指导案卷评查；三是健全行政执法情况统计报告制度，及时全面统计文化市场执法情况。

六、强化对行政权力的制约和监督

一是强化对局属部门的法治监督工作，指导和规范依法行政行为。二是自觉接受人大、政协和社会监督，认真执行向市人大及常委会报告工作、接受询问和质询制度，针对人大代表建议及时研究汇报，认真接受政协民主监督，及时研究办理政协委员提案。

七、全面推进政务公开

印发了《濮阳市文化广电旅游体育局政务信息公开制度》《市文广旅体局政府信息主动公开科室职责》，明确科室职责和工作要点。同时按照省文旅厅、市政府政务公开办要求，制定了《濮阳市文化广电旅游体育局关于落实公共文化服务领域基层政务公开标准指引和编制本地标准目录的通知》及《公共文化服务领域基层政务公开标准目录》。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

今年以来，我局多次召开专题会议，协调推动市电影公司职工、市豫剧团职工等信访问题，共处理信访案件16件；持续做好人民网地方领导留言、市长信箱等网上留言解决工作，共接收市长信箱信件40封，已办理37封，正在办理3封，人民网地方领导留言13件，已办理8件，正在办理5件；共处理行政应诉2件、行政调解1件、行政复议1件、行政听证1件、法院判决执行1件。

九、提升政府工作人员依法行政能力

一是认真落实领导干部学法用法制度，集中学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《河南省法治建设与责任落实督察工作实施办法》和《濮阳市2020年度法治政府建设工作安排》，以及《民法典》《国徽法》等；二是组织执法人员参加全省、全市法律知识培训；三是组织执法人员参加省行政执法“三项制度”竞赛，提高法律知识水平。

十、2021年工作打算

一是按照全市2021年度法治政府建设工作安排，落实好我局任务；二是进一步深化行政审批制度改革，持续推动“放管服”改革，梳理调整权责清单、岗责体系、流程图；三是做好行政规范性文件制定、备案工作，严格杜绝规范性文件不按程序制定、公开、备案现象存在；四是持续推进行政执法“三项制度”深入开展，切实做好服务型行政执法；五是推动政务公开更有效、更深入、更及时，做好重点领域公开工作；六是继续做好社会矛盾纠纷防范化解工作。

2020年12月30日