濮阳市文化广电旅游体育局

规范性文件审查流程

一、行政规范性文件定义

行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

二、行政规范性文件特征

（一）具有行政性；

（二）属于抽象行政行为；

（三）具有外部性；

（四）具有普遍约束力；

（五）具有反复适用性；

（六）涉及或者影响行政管理相对人的权利义务；

（七）必须对外公开。

三、规范性文件审查要求

1.规范性文件印发之后15日内，要及时在濮阳市规范性文件备案系统进行备案。

2.规范性文件印发之后15日内，需要将印发文件的红头文件原件、起草说明、法律依据、征求意见、合法性审查和集体讨论决定纸质版装订成册，一式四份报送市司法局规范性文件管理科。

3.起草部门对制定行政规范性文件的合法性、必要性和可行性进行调查研究，对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者主要措施进行充分论证。

4.制发的行政规范性文件都有起草说明，需要清楚阐述内容。

5.在报送政府法制机构审核前，应广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家意见。

6.对涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的，采取听证会等方式征求意见。

2020年8月1日