为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，“从根本上消除事故隐患”，全面提升濮阳市体育领域安全生产工作水平，根据河南省体育局《体育领域安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，结合濮阳体育工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省委、省政府关于安全生产工作部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理、综合治理和精细治理，通过三年行动，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进体育行业安全生产治理体系和治理能力现代化，推动濮阳体育领域安全生产形势持续向好发展，为全市体育事业高质量发展营造安全稳定的环境。
二、组织领导
成立体育领域安全生产专项整治三年行动领导小组，组长由局党组书记张玉民、局长苗振江同志担任，副组长由局党组成员、副局长王忠民、石贤华、祝思海担任，成员由办公室、群众体育科、公共设施建设管理科（科技教育科）、竞训和青少年体育科、市场管理和执法监督科负责同志为组员。
领导小组下设办公室，负责日常工作。由办公室、群众体育科、公共设施建设管理科（科技教育科）、竞训和青少年体育科、市场管理和执法监督科及相关局属单位人员组成，统筹推进专项整治工作。
三、主要任务
（一）完善安全生产责任体系。
各县（区）、各有关单位要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，综合运用考核考察、激励奖励等措施，建立体育部门安全生产权责清单，依法依规履行体育行业安全生产职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，促进我省体育系统安全生产责任落实。其他涉及体育工作的单位对本单位安全生产工作负全面责任，要建立健全自我约束、持续改进的内生机制，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题。〔局办公室牵头组织、市局负有安全监管职责的有关科室配合，局属相关单位、各县（区）体育管理部门、行业经营单位结合单位情况组织实施。〕
（二）深化安全生产风险隐患预防管控。
一是强化安全隐患排查治理。2020年组织开展重大隐患“清零”行动，突出重大赛事和活动安全、人员安全、消防安全、网络安全、交通安全、饮食安全、彩票销售管理等重点领域，严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，紧盯公共体育设施、高危险性体育项目等专项整治，做好重点时段（重要体育赛事和活动、重大节假日等）、重点场所（公共体育场馆）排查整治，建立任务清单、问题清单、整改清单、复查清单，形成安全生产监管闭环。
二是建立安全风险防控与评估机制。2021年底前，制定体育领域重大风险防控与评估办法，积极构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，建立体育领域重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置五个清单，定期开展评估，摸清底数、分工到位、措施落实，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。
三是建立安全生产事故警示教育机制。结合安全生产大排查等活动，围绕全国消防安全宣传教育日、火灾警示宣传教育月等重要时间节点，采取案例教育、专家辅导等多种形式深入开展警示教育，强化安全意识，提升安全能力，形成以教育促安全的工作机制。对体育领域安全生产事故及时进行剖析，深入分析原因及深层次问题，对整改落实情况进行评估，深刻汲取经验教训，举一反 三，堵塞漏洞、补齐短板。〔局办公室牵头组织、市局负有安全监管职责的有关科室配合，局属相关单位、各县（区）体育管理部门、行业经营单位结合单位情况组织实施。〕
（三）加强重点领城安全生产监督管理。
一是加强对公共体育设施安全运行的监督指导。2022年底前，按照“属地管理”的原则，各级体育部门结合地区和行业实际，建立健全以公共体育设施风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，明确隐患排查的重点、内容，细化排查方案，完善排查程序、方法和标准，形成完善的常态化管理制度机制。〔公共设施建设管理科（科技教育科），各县（区）体育管理部门依职责负责〕
二是深化高危险性体育项目安全运营的监督管理。2021年针对高危险性体育项目经营许可等组织开展专项整治，严厉打击无证、证照不全、虚假宣传、擅自经营等扰乱市场环境的违法违规行为。2022年底前，细化游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目安全防护设备、从业人员资质、安全管理制度等方面的标准和规范，及时更新隐患清单和危险源清单，协调相关部门加强对运营单位的监督管理，定期组织开展安全隐患排查治理，确保人员安全。〔公共服务科、市场管理和执法监督科、竞训和青少年体育科、群众体育科，各县（区）体育管理部门依职责负责〕
三是强化体育赛事和活动安全管理。2021年底前，按照“谁审批、谁负责、谁举办、谁负责”和分级分类属地管理的原则，指导、督促赛事活动责任主体充分评估赛事活动安全风险，切实落实安检、消防、医疗救护、应急疏散等安全防范措施，制定安全工作方案和安全应急预案，督促责任主体严格按规定配备安保、秩序维护人员以及安防器具等，做到“一赛事（活动）一清单”，全面提升体育赛事和活动的安全管理水平。〔群众体育科、竞训和青少年体育科，各县（区）体育管理部门依职责负责〕
四是进一步提升体育彩票发行安全管理水平。深入排查体育彩票销售管理中存在的安全问题，认真梳理安全管理制度、管理方式、管理程序等方面存在的突出问题，坚持从源头加强治理，对发现的安全问题，逐条逐项制定整改方案，明确整改措施，实行销号管理，健全完善安全管理机制。〔河南省体育彩票管理中心濮阳分中心，各县（区）体育管理部门依职责负责〕
五是加强体育设施场所建设工程的安全风险防控。以改造场馆，新建改造体育设施场所等为重点，进一步督促建设单位、监理单位、施工单位等各方主体严格落实安全生产主体责任和防控措施，加强施工现场安全管理。组织开展在建工程安全专项检查，重点排查整治施工现场大型机械设备、模块支撑、深基坑、脚手架、焊接作业、高空作业、安全防护网、加工操作区、工人驻地、作业人员不佩戴安全帽等方面的安全风险隐患。〔公共设施建设管理科（科技教育科），各县（区）体育管理部门依职责负责〕
六是强化运动枪支弹药和危险化学品安全管理。认真梳理体育领域运动枪支弹药和危险化学品使用情况，排查风险漏洞，完善规章制度，2020年前建立覆盖申报、购买、配置、运输、使用、储存、报废全流程的闭环管理体系，切实提升安全管理水平。〔群众体育科、竞训和青少年体育科，各县（区）体育管理部门依职责负责〕
（四）加强安全生产工作能力建设。
一是实施安全生产素质提升工程（2022年），结合工作实际，全面梳理安全生产管理制度，推进制度“废改立”工作，及时废止与现行管理要求不符的制度，重点优化完善安全应急预案、安全考核等制度规范，建立清单制管理模式等，实现安全生产工作的规范化、制度化。
二是加强人才专业化建设（长期），以岗位示范、以会代训、交叉检查、参观学习等形式，加强对安全管理人员的业务培训，不断提升履职能力，打造素质过硬、履职尽责、业务精通、勇于担当、扎实工作的安全管理队伍。
三是实现安全生产学习教育全覆盖（长期），通过集中培训，以点带面等方式，强化从业人员安全生产意识教育和技能培训，全面提升体育行业干部职工的安全意识，增强安全生产工作能力。
〔局办公室牵头组织、市局负有安全监管职责的有关科室配合，局属相关单位、各县（区）体育管理部门、行业经营单位结合单位情况组织实施。〕
四、时间安排
从2020年11月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年11月）。各县(区）、各有关单位根据本方案要求，结合实际制定具体工作方案，进一步提高政治站位、明确目标任务、细化工作措施、制定考核办法，广泛进行宣传发动，对专项整治工作进行全面动员部署。
（二）排查整治（2020年11月至12月）。对重点场所、关键环节安全风险进行全面深入细致的排查梳理，坚持边查边改、立查立改，推进隐患治理，力争实现重大隐患“清零”。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、开“小灶”、专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度；落实和完善治理措施，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。
（四）巩固提升（2022年）。针对安全生产专项整治工作中发现的突出问题，分析深层次矛盾和原因，总结经验做法，研究提出进一步加强安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动体育领城安全生产工作能力现代化。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各县（区）、各有关单位要将安全生产专项整治工作列入重要议事日程，加强组织领导，成立安全生产专项整治工作领导小组和工作专班，结合实际制定方案，抓好组织实施，确保整治工作有力有序推进。
（二）强化工作督导。省体育局将结合工作实际，通过多种形式，适时开展督促指导和检查，对相关情况进行通报。各县（区）、各有关单位要强化责任落实，力戒形式主义、官僚主义，及时解决工作中遇到的问题，确保工作取得实效。
（三）强化宣传引导。各县（区）、各有关单位应在官方网站开设“安全生产专项整治”专栏，充分利用新媒体工具，加强安全生产的正面引导和反面警示教育，强化安全生产知识普及，积极报道各县（区）、各有关单位的好经验好做法，营造浓厚氛围。
2020年11月11日