濮阳市文化广电新闻出版局

2017年法治政府建设工作情况报告

2017年，市文广新局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》、《2017年濮阳市法治政府建设工作要点》要求，结合工作实际，坚持依法行政，全面推进文广新系统法治政府建设，取得了良好工作成效。现将具体情况报告如下。

一、建立健全各项制度

（一）强化组织领导。市文广新局高度重视法治建设工作，充分发挥法治建设工作领导小组作用，定期召开工作会议，研究部署法治建设工作；建立完善法律顾问制度，聘请专业律师担任市文广新系统法律顾问，做好各项工作法制审核，推动法治政府建设规范化制度化。

（二）健全各项制度。制定《财务监督管理制度》、《文化市场执法工作法规汇编》、《差旅费报销管理规定》等一系列制度，建立健全依法行政工作长效机制，严格按照市文广新局权力清单和责任清单，建立健全行政审批流程，确保有法必依、执法必严。

二、依法全面履行政府职能

（一）加强法制宣传

结合工作实际，充分利用非物质文化遗产月、博物馆日等法治宣传月、宣传周、宣传日时间节点，在市博物馆、文化馆、图书馆等公共文化场馆，循环播放公益法治宣传片、设置户外法治宣传广告，加大宣传力度；做好12·4法制宣传日活动，积极开展本公共文化服务体系建设、文化产业等业务工作法律法规宣传，营造了良好的学法用法工作氛围。

（二）加强规范性文件管理

一是严格落实规范性文件管理制度。按照有关要求，认真制定、清理规范性文件，对规范性文件的制定权限、发布程序、备案和定期清理等工作，通过局机关门户网站栏目向社会广泛征求意见建议。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等制定程序，按规定报送备案，切实提高规范性文件的制定质量。

二是按要求完成规范性文件清理工作。2017年，按照市法制办有关要求，加强规范性文件清理，凡与法律、法规、规章以及国家方针政策相抵触的，及时废止或者修改；凡与文化管理实践不相适应的，及时调整，确保规范性文件合法有效可行。

（三）全面提高依法行政能力

一是严格行政执法人员资格认证管理。2017年，市文广新局组织行政执法人员参加考试，对合格人员发放执法证。按照市法制办要求进行行政执法主体资格清理和审核等工作要求。

二是依法开展行政审批工作。根据行政审批工作“应进全进，凡批必进”的要求，严格按照相关法律制度，在阳光大厦集中对印刷经营、出版物经营、有线电视系统、卫星地面接收、网络文化经营等29项市级审批事项进行审批，同时，全部实现网上审批，深化放管服改革，全面推进 “一次办好”事项，进行“颗粒化”，进一步提升了文化便民服务水平。同时依法依规完成网吧、文化娱乐场所、印刷企业等年度核验工作，打造了健康有序的文化市场经营环境。

四、严格落实重大行政决策程序

（一）严格落实《濮阳市人民政府重大行政决策程序规定》要求

结合全市文广新工作实际，建立完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交局党组研究讨论。认真研究确定了“三重一大”工作事项，严格对照各项规章制度，坚持落实《重大事项社会稳定风险评估实施办法》《重大事项重要工作督查督办实施办法》等文件要求，进一步健全完善局工作规范、财务管理审计制度、公务接待管理办法、学习制度等，相关规章制度不断完善；深入开展系统内部审计，对直属单位“一把手”履行职责、集体决策、制度建设、账务管理等进行全面巡查，进一步规范了财务管理，进一步推动党风廉政建设科学化制度化规范化管理。

（二）建立重大行政决策合法性审查

市文广新局坚持重大行政决策事项的公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，充分发挥法律顾问的作用，在相关行政决策中，及时与邀请法律规问律师建言献策，充分发挥政策参谋和法律顾问作用，确保政策措施的科学性合法性。

                            濮阳市文化广电新闻出版局

                             2017年12月26日