为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾和“小火亡人”事故，确保为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境，按照《濮阳市“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动》的通知（濮安委办〔2019〕20号）要求，局党组决定，自即日起至10月31日，在全系统开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，特制订本方案。
       一、工作目标
       认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，督促各级各部门各单位严格落实消防安全责任，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，有效减少一般亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
       二、组织机构
       局成立专项行动领导小组，书记张玉民、局长苗振江任组长，班子成员为副组长，各县（区）文广旅体局、局属各单位、机关相关科室负责人为成员，负责统筹协调此次专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责专项行动日常工作。依据“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求, 班子成员对照分工，按照时间节点抓好各项任务的落实。
       三、工作范围及重点内容
       结合当前我系统消防安全风险点和薄弱环节，确定此次专项行动重点检查范围：公共娱乐场所、星级酒店、学校、体育场馆等４类场所。普遍存在以下10类突出问题，局属各单位认真对照检查。（3类重点场所消防安全常见突出隐患附后）：
      （一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。
      （二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。
      （三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
      （四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违
规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
       （五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
       （六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。
      （七）违规动火用电。违规使用电气焊进行明火作业。人员密集场所营业期间违规装修施工。在火灾或爆炸危险性场所违规使用明火做饭、取暖。电气线路私拉乱接、未穿管保护，违规使用大功率用电设备。
      （八）消防安全责任制度不落实。单位未明确消防安全责任人、管理人及其职责。涉及多产权、多经营主体的单位未建立统一的消防安全管理组织，未书面明确各方的消防安全责任，消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施未明确统一管理。消防控制室等重点部位值班人员不在位，不清楚岗位火灾风险和处置流程。微型消防站人员不能有效处置初起火灾。
      （九）日常巡查检查不到位。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。
      （十）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
       四、工作措施及责任分工
     （一）单位自查自改。局属各单位组织进行摸底调查，建立单位台账底册。行业主管科室分级组织社会单位传达专项行动相关工作要求，督促辖区单位按照10类突出问题和附件中的3类场所常见隐患进行逐一对照，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月底前，将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况分别书面报告当地行业主管部门和消防部门。
      （二）行业集中排查。各地、行业主管科室位结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账和隐患清单，采取约谈、督办等形式，跟踪督促企业及时整改隐患问题。针对突出风险，组织重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。市场管理和执法监督科牵头，市文化市场综合执法支队、市旅游监察大队、市旅游质量监督管理所负责对公共娱乐场所、星级酒店开展检查，市体育场馆管理中心负责体育场馆开展检查，市杂技艺术学校、市体育运动学校及其他局属各单位主管业务科室负责对其开展检查。8月底前，市场管理和执法监督科、市体育场馆管理中心和市杂技艺术学校、市体育运动学校及其他局属各单位主管业务科室将排查情况及单位底册台账书面报送局专项行动领导小组办公室。
      （三）严格执法检查。结合本地实际和各类单位场所基数，在每月检查计划中开展重点抽查。随机抽查过程中，要结合单位自查自改和公开承诺情况，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的单位，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾进行认真调查，依法严惩事故责任单位和人员。专项行动期间，各地要结合单位抽查情况，核查社会消防技术服务机构维护保养检测情况。对未严格按照国家标准和行业标准开展消防技术服务的，严格依法依规进行查处；对出具虚假或不实检测报告的，及时报市消防支队进行处理。
      （四）开展专项治理。结合高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行“回头看”，巩固前期治理成效。持续深化电气火灾综合治理，各单位结合本单位实际和突出风险，开展1至2次消防安全专项治理。
      （五）综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，各级行业主管部门要主动将其纳入行业诚信体系，
并向当地发展改革、市场监管、金融、证券、保险等部门公布通报，推动在信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、星级评定等方面实施联合惩戒，倒逼整改责任落实。
      （六）加强重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、第十一届全国少数民族传统体育运动会和新中国成立70周年庆祝活动期间，各地按照“以面保点、整体防控”的思路，在确保涉会场所绝对安全的基础上，针对火灾防范重点和难点，加大管控力度，确保社会面火灾形势平稳。
       五、工作阶段和步骤
       即日起至2019年10月31日，分三个阶段进行。
     （一）部署发动阶段（4月25日前）。各县（市、区）文广旅体局结合实际印发工作方案，召开专题会议，进一步明确职责、细化任务，分地区、分行业、分领域部署到位。4月底前市、县两级分级组织对单位场所消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。
      （二）组织实施阶段（4月26日至10月10日）。各地按照既定工作措施，督促单位开展隐患自查自改，落实行业系统条线排查，严格消防执法检查，着力整治各类消防安全突出问题。
       （三）总结验收阶段（10月11日至10月31日）。市局办公室组织对各地专项行动开展情况进行检查验收，及时总结工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。
       六、工作要求
     （一）提高站位，加强领导。各县（区）、局属各单位和机关各科室要站在讲政治的高度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，确保全系统社会面火灾形势持续稳定。
      （二）分工协作，形成合力。各有关部门和单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。
     （三）跟踪问效，狠抓落实。专项行动工作开展情况列入年度安全生产和消防工作考核内容。市专项行动领导小组将定期开展专项行动督导工作。各有关部门和单位要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。
       各县（区）、各相关部门和单位专项行动工作部署情况，请于4月30日前报送局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动协调小组办公室；5月至9月，每月23日报送当月工作小结；10月15日前报送工作总结。
       联络人：张成高15203936007，6668565
       电子邮箱：pyswgxj@163.com