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今年以来，我市“扫黄打非” 工作按照中央和省“扫黄打非”工作部署，以封堵政治性有害出版物、淫秽色情出版物及信息为工作重点，全面加强市场监管，扎实开展专项行动，严厉查办案件，促进了全市文化市场的繁荣有序。2016年5月份我市被授予全省“扫黄打非”工作先进集体荣誉称号，有2名个人受到省表彰。现将今年工作情况总结如下：

一、领导高度重视

市委、市政府始终把“扫黄打非”工作摆在重要位置，市委常委会议每年都列专题对“扫黄打非”工作进行研究部署，提出明确要求。市主要领导同志时刻关注意识形态领域的斗争形势，强力指导“扫黄打非”工作的开展。各县（区）党委、政府进一步提升对“扫黄打非”重要性的认识，召开常委会议对“扫黄打非”工作进行专题研究，并在执法力量配备、经费保障、专项行动开展、查办重大案件等方面提供有力的领导和支持。各级“扫黄打非”办公室认真负责，狠抓工作落实。今年，我市组织收听收看了第29次全国、全省“扫黄打非”工作电视电话会议，召开了全市“扫黄打非”工作会议，总结了去年工作，表彰了先进，安排部署了2016年工作，层层签订了责任目标书，以“两办”名义印发了《2016年“扫黄打非”行动方案》，建立了“扫黄打非”办公室牵头协调，多部门齐抓共管，社会各界广泛参与的工作机制，积极调动各方面力量，有力推进了“扫黄打非”各项工作的落实。

二、扎实开展专项行动

按照省“扫黄打非”办公室的统一部署，在全市持续开展了“扫黄打非”“清源2016”、“净网2016”、“护苗2016”和“秋风2016”专项行动，严管、严查市场，严厉打击新闻出版各类违规经营活动，并追根溯源，有效净化了我市社会文化环境。截至目前，共出动检查人员5658人（次），检查出版物市场、店档摊点4210个（次），检查印刷复制企业622家（次），收缴各类涉嫌非法出版物5292件，处置网络有害信息1420条，关闭网站133个，取缔游商地摊7个，查办“扫黄打非”案件13起。

（一）以打击政治性非法出版物为首要任务，深入开展“清源2016”专项行动。我们着力开展了四个方面的工作。一是开展出版物市场清查行动。协调公安、工商、城管、邮政管理、文化执法等部门，对全市出版物市场进行了全面清查，不留死角，重点检查了出版物经营单位是否保留进销货凭证，进货渠道是否规范，是否销售含有国家法律法规禁止内容的图书、报刊、音像制品和电子出版物，对无证经营的游商地摊进行了依法取缔。行动共查缴各类非法出版物2000余件，取缔游商地摊5个。与此同时，各县（区）还进一步完善了出版物集中销售场所管理台账，对违规频发的企业和个人进行了重点监管。5月17日，我市又召开了由图书馆负责人参加的工作座谈会，重申查堵反制港台反动出版活动的重要性，要求图书馆严格规范捐赠审核程序，坚决防止反动出版物流入我市。二是强化印刷环节的监管。今年以来开展了两次印刷复制企业专项检查行动，着重检查了五项制度落实情况、有无印刷非法、有害出版物等行为，责令管理不规范的3家企业进行了整改。三是大力清查运输邮寄环节。交通、邮政管理等部门在公路、邮政、快递等运输邮寄环节严格执行运输收寄验视制度。濮阳市邮政管理局建立了服务执法监督通报会和快递企业每月通报会制度，快递企业与一线人员签订了责任书。邮政部门积极配合文化执法，在各经营场所公布了“12318”举报电话，要求企业在日常经营活动中，发现政治性有害出版物或含有宗教极端思想内容的非法出版物，及时报告“扫黄打非”和文化市场执法部门进行审核，防止和杜绝非法出版物的流通和传播。今年以来，共检查邮政企业收寄场所32处、快递企业收寄场所74处、邮政报刊亭14家。四是开展非法电台清查行动。在公安、广电监测等部门的配合下，加强广播电视日常信号检测，24小时专人值班，一旦发现异常信号，及时排查定位予以处置，截至目前取缔非法电台5家，严厉打击了非法播出行为。通过“清源2016”专项行动，在我市未发现政治性非法出版物及其案件苗头。

（二）以整治网络有害信息为重点，大力开展“净网2016”专项行动。认真贯彻落实《2016全省“扫黄打非”行动方案》部署，以互联网为主战场，积极开展网络清查行动，大力加强网络日常管控，夯实网络管理基层基础，推动网上“扫黄打非” 深入开展。组织开展互联网服务单位、属地网站清查行动。召开了全市重点网站和自媒体负责人会议，要求各媒体、各网站开展自查自纠，严格落实“先审后发”信息发布制度；开展了违法信息整治行动，共检查网络运营商9家（次），检查重点网站48家，清理各类“宋喆与马蓉”的艳照、视频图片1000余个、成人小说、成人手游等违法信息3000多条、黄色小说链接2个、黄色网站、黄色空间网址8个，关停网站2个，警告网站14个，关闭论坛、栏目3个，行政警告网站3家。在清查中，发现一起网络政治性有害言论案件线索，通过侦查，成功查处常某“利用互联网发布政治性有害信息”案。加强上网服务场所的管控。公安、文化部门联合召开全市网吧业主会议，对网吧安全技术措施和实名上网制度的落实提出了严格要求，确保网吧日志上传率和实名落实率，各网吧业主签订了《守法经营自律承诺书》；开展了网吧网上淫秽色情信息集中整治行动，查处违规网吧37家，责令停业整顿1家。依托开展“网管进社区”活动，遏制网上违法信息蔓延。以构建“网络社会”综合防控体系为重点，以网安基层基础建设为抓手，制作了“网管进社区”宣传展板，深入社区开展防网络诈骗，打击网络谣言、网上淫秽色情信息宣传活动，建立了社区QQ群、社区微信群、舆情引导员队伍等，及时听取群众诉求，受理群众求助，有效拓宽违法信息举报渠道。在互联网监管行动中，公安、网信、文化、通信管理、教育等部门密切配合，各负其责，有效遏制了违法信息蔓延传播。

（三）以护助少年儿童健康成长为目标，积极开展“护苗2016”专项行动。着眼“管苗、练苗、培苗、育苗、护苗”，推进“扫黄打非”进校园、进社区。开展了“绿书签”系列宣传活动。在“六一”国际儿童节到来之际，在市城区和油田多个中小学校分别举行“绿书签”系列宣传启动仪式，张贴“绿书签”宣传海报，向中小学生派发“绿书签”，组织师生加入“绿书签”签名活动。在市新华书店、黄甫街等图书经营集中场所张贴宣传海报，向读者和行人派发“绿书签”，讲解非法出版物的危害，宣传读好书的意义。在市新华书店、大家图书、兴华书店、豫北书社等8家书店开辟优秀少儿读物推介活动和绿书签优惠购书活动，凭“绿书签”购书者可享受正价折扣，使爱书人切实得到实惠。有声有色的“绿书签”宣传活动受到人民群众及社会各界的欢迎和好评。积极推动“护苗”行动进基层。开展“‘扫黄打非’进校园、进社区”主题活动，由文化、公安部门法制人员走进学校、社区，以案说法，讲解有害“口袋本”图书、卡通画册和游戏软件的危害性，教育引导青少年学生会读书、读好书，坚决抵制各类非法出版物。加强校园周边出版物市场整治。文化、公安、教育、工商部门采取联合检查、错时检查等方式对中小学校周边及文化用品销售店档等重点部位进行高频次巡查，重点查缴妨害未成年人身心健康的非法出版物，及时取缔关闭非法经营的游商店档。行动共检查出版物市场、店档摊点1427家（次），查缴各类涉嫌非法出版物820余件。

（四）以维护人民群众切身利益为出发点，深化开展“秋风2016”专项行动。我市重点从四个方面开展了整治行动。一是开展报刊市场清查。根据全市报刊市场的特点，组织文化、公安、工商、教育、交通、邮政管理等部门对全市餐饮娱乐场所、大中小学校、医院周边、城乡结合部等问题易发地带进行了执法检查，收缴各类非法报刊180余份。同时，邮政管理部门对其下属的报刊发行点开展了自查自纠，进一步加大对经营户的管理和约束，自觉抵制非法报纸期刊的销售，维护了新闻报刊市场良好秩序。二是加强内部资料性出版物管理。严格落实《内部资料性出版物准印证》制度，全市发放一次性内部资料准印证39份，对全市47家连续性内部资料出版物单位进行了年审，通过年审40家，缓审3家，经申请省局同意后停止出版4家，新批准办理3家。截止目前审读46家连续性内部资料性出版物的出版内容300份，对审读中发现的问题，及时在全市内通报，有效规范了报刊和内部资料出版发行秩序。三是开展“三假”专项治理。联合宣传、新闻出版广电部门召开了全市新闻媒体负责人会议，要求各媒体切实重视意识形态安全，进一步强化对采编人员的管理，积极开展自查自纠，严肃清除不正当聘用人员，坚决避免非法采编活动的发生。同时充分利用社区QQ群、社区微信群、舆情引导员队伍等，向广大群众普及“三假”危害，教育引导群众主动参与打击“三假”行动，有效遏制了新闻“三假”现象的发生。四是开展打击侵权盗版行动。联合教育、公安、工商、文化等部门对市城区中小学校教材教辅使用情况和校园周边出版物市场进行了集中检查，现场查看了学校教辅材料征订渠道有关手续，实地抽查了学生书包教材教辅，重点检查了出版物经营单位的经营资质、进货渠道和图书质量，对发现的侵权盗版等各类非法出版物进行了严厉查处。行动共检查中小学校9所，抽查班级25个，检查学生书包116个，检查图书门店32家。在检查市场的同时，联合网信、公安、文化、通信管理等部门对本地50余家报刊网站、网络书店和网上售书平台开展了检查行动，重点检查是否存在非法网络报刊及网络侵权盗版行为，行动共清除网络有害信息400余条，取缔关闭网站8个。通过整治行动，大力净化了我市新闻出版市场和网络环境，维护了良好的新闻出版传播秩序。

三、严厉查办各类案件

2016年以来，我市不断加大对新闻出版类案件的查处力度，做到有案必接，接案必查，从重从快打击各类违法违规行为。共查办各类“扫黄打非”案件13起，其中：省交办案件2起，一是濮阳市金风印刷有限公司未取得出版行政部门许可擅自变更从事出版物印刷经营活动案，二是范县新区新教育书社发行侵犯他人著作权的出版物案，这两起案件我们严格按照国家和省领导部门工作要求，依照法律法规程序按时办结，并以红头文件形式上报省“扫黄打非”办公室；根据群众举报、市场检查，查处案件11起（侵权盗版案件4起、非法经营案件4起、网络案件1起，其他案件2起），分别是濮阳市建设路万通书店发行侵犯他人著作权的出版物案、濮阳市建设路文锦书苑发行侵犯他人著作权的出版物案、濮阳市建设路大学书店发行侵犯他人著作权的出版物案、台前县天河书店发行侵犯他人著作权的出版物案、河南斩浪旗舰广告传媒有限公司未经批准擅自从事出版物的出版、发行业务案、濮阳大山外国语学校未经批准擅自从事出版物发行业务案、南乐县张果屯希望小学未经批准擅自从事出版物发行业务案、南乐县寺庄初级中学未经批准擅自从事出版物发行业务案、常某利用互联网发布政治性有害信息案（具体案件内容因涉密，网警部门未提供）、南乐县昌乐书社超出出版行政主管部门核准的经营范围经营案、南乐县书城超出出版行政主管部门核准的经营范围经营案，目前已办结10起，另外一起案件正在办理中（已下达了处罚决定书，尚未结案）。为进一步提高全市查办“扫黄打非”案件的积极性，今年5月份，经市文化广电新闻出版局党组会议研究同意，对去年查办案件比较突出的濮阳县、南乐县、市文化市场综合执法支队分别给予“扫黄打非”案件经费补助20000元、5000元、5000元。

四、着力加强基础建设

加强基层建设是今年我市“扫黄打非”工作重点，市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长郭岩松在全市“扫黄打非”工作会议上对此项工作进行了重点强调，并对各县（区）基层建设情况一一点评，对工作相对滞后的县（区）提出了严厉批评。11月份，按照中央十部委《关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见》、《河南省深入推进“扫黄打非”进基层工作实施方案》的工作部署，我市市委宣传部、市综治办、市“扫黄打非”工作领导小组办公室等9部门联合印发了《濮阳市深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》，并召开会议对“扫黄打非”进基层工作进行了再研究再安排，要求各县（区）“扫黄打非”工作领导小组负责同志认真履责，亲力亲为，强力推进“扫黄打非”基础建设，使基层“扫黄打非”工作真正强大起来。主要做了以下几项工作：一是大力加强基层队伍建设。全市五县四区（华龙区、开发区、工业园区、一体化示范区）都建有“扫黄打非”领导组织和办事机构，配备有专兼职工作人员，拥有行政执法权的五县一区文化执法力量全部到位，没有行政执法权的三个区由市文化综合执法支队监管。全市75个乡镇、12个办事处都建立了“扫黄打非”组织机构，3000余个村（社区）都建立了“扫黄打非”工作站，并设有联络员。二是着力加强队伍素质建设。通过举办培训班、以会代训、外出培训，把培训工作落到实处，今年全市培训人员400余人（次），组织9名人员参加了省培训班学习，清丰县、南乐县还利用召开“扫黄打非”工作会议的机会，对各乡镇工作人员及村（社区）联络员或信息员开展了培训，通过培训，使受训人员“扫黄打非”意识和业务水平得到提高。三是严抓后勤保障工作。在全市“扫黄打非”工作会议上，郭岩松部长明确要求各县（区）切实做好后勤保障，确保组织领导到位、机构人员到位、经费落实到位、技术装备到位，我市“扫黄打非”后勤保障得到大幅度的改善，市本级落实经费20万元，大部分县（区）经费达到了10万元，南乐、范县、华龙区、开发区“扫黄打非”经费纳入了财政预算，拥有执法权的县（区）全部配置了执法车辆，保障工作更加有力。

五、广泛开展宣传教育

认真贯彻落实中央六部委《关于严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带有害出版物入境的通知》精神，郭部长对传达贯彻中央六部委文件精神及全国“扫黄打非”工作小组办公室对携带政治性有害出版物入境党员干部处理情况的通报作了批示，并在市委常委会议上进行了传达学习，市“扫黄打非”办公室及时转发了六部委文件和国家“扫黄打非”办公室通报，要求各县（区）及市直各部门传达到每个党员干部，要求市“扫黄打非”成员单位外事旅游局组织导游学习，并提醒游客不得携带政治性有害出版物入境。深化主题宣传教育活动。4月21日上午，在市艺术中心举办了2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁各类盗版图书2万余册，盗版音像制品、盗版软件及电子出版物0.87万张，非法书报刊0.83万份，非法印刷品1.29万张，违禁电子游戏机110台。在销毁现场，举办了宣传活动，共摆放宣传展板35块，濮阳市广播电视台、濮阳日报社、濮阳广播电视报记者进行了采访报道。在执法行动中，我们对重点案件及时通过电台、电视台进行了宣传报道，定期在濮阳电视台、濮阳有线电视台滚动播出“扫黄打非”举报电话，方便群众举报。通过一系列宣传教育活动，大力营造了全民参与“扫黄打非”斗争的社会氛围，形成“扫黄打非”工作群策、群防、群打的良好局面。

下一步，我们将继续深入贯彻落实全省“扫黄打非”工作部署，加大执法力度，严格市场检查，严厉打击各类非法出版和侵权盗版行为；继续强力推进基层组织建设，争取实现县、乡、村三级“扫黄打非”网络建设全覆盖；继续加强工作督查，严格落实“扫黄打非”工作责任制，全力推进“扫黄打非”工作再上新台阶。

2016年12月16日

濮阳市“扫黄打非”工作领导小组办公室