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                                                             （讨论稿）

    市文广新局围绕决胜全面建成小康社会，到2020年建成现代公共文化服务体系、文化产业增加值占GDP的比重达到5%等两项文化建设方面的任务要求，2018年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼全局，立足实际，突出文化民生，推进公共文化服务体系建设；突出项目带动，推进文化产业发展；突出传承创新，推进传统文化和社会主义先进文化弘扬发展；突出扩大影响，推进舆论引导和文化传播；突出品位格调，推进文化环境继续改善；突出党的建设，推进文化队伍素质提升，奋力夺取濮阳文化强市建设新胜利。2018年的奋斗目标是：业务工作全省争第一，党的建设和精神文明建设等政治工作全国创一流。

一、突出文化民生，推进公共文化服务体系建设。文化民生事关人民福祉,事关经济社会高品质发展进步，务必首先抓好。按照省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》确定的70条标准和市委、市政府的安排部署，全面推进、均衡发展，加快构建我市现代公共文化服务体系，推进百城建设提质工程，服务乡村振兴战略，确保全市人民共享文化发展成果。
    1.完善公共文化设施网络。按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公共图书馆法》要求，完善市县图书馆、文化馆（站）、博物馆建设，推动县级公共图书馆、文化馆达到部颁三级以上标准；加快推进行政村（社区）综合性文化服务中心建设，争取省奖补资金，设立市奖补资金，2018年再建成1500多个，完成总目标的80%，确保到2019年上半年实现近3000个行政村（社区）全覆盖。
    2.提升公共文化服务供给。丰富群众性文化活动，让公共文化设施用起来、活起来。持续开展“农村电影放映”“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”“公益演出下基层（戏曲进乡村）” “戏曲进校园”等文化惠民活动，提质增量，进一步满足人民群众基本的精神文化需求。深入推进公益性文化设施免费开放，打造“全民艺术普及”“全民阅读”两个文化服务品牌，打造“书香文润之城”。
   3.创新管理提升效益。建立公共文化队伍培训管理机制，提高现代公共文化服务管理水平。启动濮阳县创建省级公共文化服务体系示范区工作，带动我市公共文化服务整体水平提升。推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，构建以县馆为总馆、乡镇文化站为分馆、村级文化服务中心为基层服务点的文化管理体制。开展推进“两馆一站”免费开放绩效考核工作和村级综合性文化服务中心建设绩效考核工作。

4．做好文化扶贫工作。在扶贫与扶志、扶智相关结合上下功夫，出台2018年度文化扶贫工作方案。抓好扶贫题材文化创作，推出一批反映脱贫的文艺作品并开展巡演。利用文物资源、非遗项目等，促进特色文化产业发展，带动贫困群众脱贫致富。落实单位当后盾要求，做好文广新系统定点联系村扶贫工作。脱贫县的每个行政村须建成基层综合性文化服务中心，并开展丰富的文化活动；农家书屋每年做好图书等更新和管理使用工作；每个贫困户能够收看到电视节目。
    二、突出项目带动，推进文化产业发展。积极适应新时代、新需求，开展“文化+”“文创+”行动，立足文化资源优势，搞好文化创意，突出项目带动，深化文化供给侧结构性改革，提供新供给，引导新消费，形成新市场，实现我市文化产业发展新突破。
    5.推动文化娱乐行业转型升级。以建设文化综合体为目标，实施影院、实体书店、KTV、网吧转型升级项目92个。在现有14家影院的基础上，力争再发展14家，总数达到28家，实施影院数量、票房收入翻番计划。推动现有16家大型实体书店转型升级，以丰富数字服务内容为抓手，促进新闻出版业发展。以打造聚会交流场所为目标，提升26家大型KTV文化服务供给，使之成为集歌舞娱乐、休闲餐饮、心理疏导于一体的高档文化消费场所。以发展电子竞技赛事、动漫游戏为主要内容，兼容益智开发、休闲阅读、咖啡餐饮，促进36家大型网吧转型升级。

6．以发展文化旅游为指向，实施一批文博项目。一是协助推进中华龙源景区、西水坡国家考古遗址公园建设，推动中华龙文化博物馆建设。二是提升子路博物馆，编排情景剧《子路》，实现实景演出。三是丰富戚城文化展示内容，编排春秋诸侯会盟情景剧，建设吕氏春秋博物馆。四是以擦亮文化品牌为目标，提升单拐革命旧址、颜村铺革命旧址、刘邓大军渡黄河处、仓颉陵、濮阳县明清四街、澶渊之盟博物馆等。五是突出彰显文化特色，推进华夏神木博物馆、中原机械纺织博物馆、英之坊仁德红木艺术博物馆、赵村收藏小镇建设。

7．依托杂技文化、龙文化、根亲文化优势，打造有影响力的节会演艺项目。办好“二月二”龙文化节。协助做好国际杂技马戏邀请赛、张氏恳亲大会等相关工作。提升《水秀》等杂技剧目。打造融歌舞杂技戏曲等艺术形式于一体的情景剧《万岁高阳》。

8．推动文化产业示范园区、基地建设。加强指导，做好第七批全省文化产业示范基地申报工作。推进印刷产业园建设，特别是软件建设，推动我市印刷包装产业转型升级。结合实施大气污染防治攻坚战的需要，推动现有59家印刷企业、20家包装装潢企业向印刷产业园转移，推动兼并重组、融合发展，增强我市印刷产业发展实力和后劲。

9．发挥我市非物质文化遗产资源优势，丰富特色小镇、文化产业园建设内涵，实现多业态融合发展。推进国际杂技文化产业园、东北庄杂技小镇、建业大集古镇、濮水戏曲小镇、班家耕读小镇、娄昌湖杂技特色村建设，使之成为我市重要的文化旅游目的地。申报国家传统戏剧文化生态保护实验区和“二十四节气”之乡。继续开展非遗进校园活动。

10．抢抓国家大运河文化带建设机遇。谋划启动台前夹河、清丰苏堤、南乐元村大运河小镇及运河博物馆项目，积极争取国家、省专项资金，努力打造我市大运河文化生态长廊。

11．以建设市广播电视台演播厅为基础，大力推进媒体融合，实现及时播报目标，带动广电文化产业发展。

12．大力扶持文化产业。推动成立濮阳市文化产业协会，发挥中介服务作用，用足用活国家文化产业园区、文化产业高成长项目、文化产业基金项目等产业扶持政策。争取设立市级文化产业发展专项资金。“知崇礼卑”，积极主动，发挥好文投公司作用。服务小微文化企业，开展政策解读、项目对接。鼓励开展文创产品开发探索。

    三、突出传承创新，推进优秀传统文化和社会主义先进文化弘扬发展。以建设濮阳华夏历史文明传承创新区为依托，让我市丰厚的优秀传统文化资源，实现创造性转化和创新性发展。加强现实题材创作，发展社会主义先进文化。

13．做好优秀传统文化资源保护和开发传承。深入推进中华文明探源工程，组织开展考古发掘、研究及展示工作。加大唐兀公碑、卫国故城等遗址的保护利用。实施《戚城遗址保护管理条例》，谋划建设戚城考古遗址公园。配合城镇基本建设做好文物保护工作；配合省考古院举办全国性考古学习成果交流论坛。组织开展第八批全国重点文物保护单位申报工作。打造省级非遗展示馆，实施代表性项目传承人扶持行动，以生产应用促进非遗保护传承。大力推进文物安全综合防范体系建设，加大文物违法案件查处力度。

14．推动历史文化研究整理。编著濮阳历史文化研究系列丛书，加强理论研究，整理、撰写考古发掘报告，出版《濮阳市非物质文化遗产保护项目名录》等研究成果，编辑出版濮阳文物志、文物地图集等书籍。总结梳理濮阳文化特色内容，为实施“文化+”提供基础条件。

15．实施文艺精品工程。围绕贯彻十九大精神、改革开放40周年、脱贫攻坚等主题，开展“三讲三抵制”（讲品格、讲格调、讲责任，抵制低俗、抵制庸俗、抵制媚俗）活动，创作思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。抓好题材规划和重点创作任务，推出精品力作。新创《曹操在顿丘》《八都坊》和扶贫主题现代戏等剧目，重点加工提高2-5部大型舞台剧，改编排演10余台传统剧目。组织参加黄河杯戏曲大赛、第七届河南专业音乐比赛、第八届河南省专业舞蹈比赛、第十三届“群星奖”音乐舞蹈大赛、小戏小品大赛等省级各类赛事活动，力争取得好成绩。办好春晚、“二月二”等节庆文化活动。

    四、突出扩大影响，推进舆论引导和文化传播。丰富传播内容，畅通传播渠道，创新传播模式，打好宣传舆论和文化传播主动仗。

16.聚焦市委市政府中心工作，充分发挥广电宣传主阵地作用。创新方式方法，不断把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。及早谋划做好庆祝改革开放40周年的宣传报道工作，不断提升主旋律宣传的吸引力感染力新和力。以新闻报道、专题栏目、公益广告等形式，持续深入推进重大主题和重大战略、重大活动、重要工作的宣传报道。

17．强化广电宣传阵地意识,把好方向管住导向。落实广播电视属地管理责任制，加强收听收看工作，做好主频率主频道的监督管理，确保导向正确。全面加强广播电视节目、图书报刊复制发行和网络视听等内容的质量管理。

18．围绕推介濮阳，加强宣传通联合作。强化与中央、省等传统媒体和网站、手机客户端等新媒体的业务沟通，争取多发重大报道、深度报道，讲好濮阳故事、传播濮阳声音。广播电视在上级媒体发稿量要居全省领先位次。

19．促进媒体深度融合，实现及时播报。持续深化广播电视台体制机制改革，打造新型主流媒体。加强市广播电视台同广电网、手机台、微信平台等新媒体进一步融合，实现广播电视和网络同步直播、实时互动、全媒体重构，切实提升舆论传播力，不断扩大受众面。

20．以艺术为媒，开展对外文化交流。支持省杂技集团、华晨杂技集团、华艺杂技集团等对接“一带一路”建设，持续开拓美国、俄罗斯、韩国、马来西亚、泰国等国外演艺市场；立足杂技、草编、通草浮雕、麦杆画等特色文化，推动文化企业“走出去”，积极组织文化企业参加深圳文博会等展会，不断扩大濮阳文化知名度和对外影响力。

五、突出品位格调，推进文化环境继续改善。压紧砸实意识形态工作责任制，敢于担当、敢于亮剑，确保意识形态安全和文化环境良好。

21.抓好意识形态阵地管控。持续开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”等五大专项行动，全面净化出版物市场和网络文化生态；严厉打击“黑广播”“黑电视”，强化境外广电节目管理，整合全市基层有线电视“小片网”，切实维护广播电视传播秩序；按照“八有一落实”工作标准，巩固提高全市乡、村“扫黄打非”基层工作站点建设，发挥联防联治、常态治理功能，进一步筑牢基层意识形态和文化安全防线。

22.优化文化市场发展环境。继续深化市县两级文化市场综合执法改革。扩大“同城一支队伍”文化市场综合执法改革成果，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理新机制。落实“放管服”改革，简化、优化文物勘探等审批程序，建立健全全市文化市场信用管理数据库，开展信用信息归集公示，继续推行上网服务场所分级评定，推进失信惩戒、守信激励措施；深入实施文化市场“双随机一公开”制度，实现随机抽查事项达到执法事项的100％；持续开展“闪电”系列行动及“双节”、“两会”、暑期等重要节点专项整治；加强网络直播、微电影等文化新业态管理；加大案件查处力度，严厉打击各类违法违规行为。

23.提高安全播出能力。把防范渗透、确保安全放在重中之重的位置，积极运用监测监管系统，确保阵地可管可控。完善广播电视安全播出体系和应急处置预案，做好预防预警、应急处理。加强文化单位管理，确保不出重大责任事故。

     六、突出党的建设，推进文化队伍素质提升。为建设文化强市，实现文化繁荣兴盛，关键在人，必须多策并举，加强队伍建设。

24．把学习宣传贯彻党的十九大精神作为贯穿全年工作的主线。在学习好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的基础上，各支部开好组织生活会，搞好民主评议党员工作。强化中心组学习，以专家报告的形式将思想政治与业务工作紧密结合。以开展学习《习近平谈治国理政（二）》活动为抓手，让干部职工更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，贯彻文广新工作各领域全过程。

25．落实全面从严治党主体责任。把党的政治建设放在首位，严肃党内政治生活，提高民主生活会和组织生活会质量，提高政治觉悟和政治能力。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。加强作风建设，落实习近平总书记关于纠正“四风”的重要批示精神。加强基层党组织建设，规范日常管理，完善工作机制，加强党对群团工作的领导和精神文明建设。

26.切实加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善签字背书、年度双报告、评议考核等制度。加强纪律教育，持续深入学习党纪党规，强化纪律执行，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。继续学习《条例》《准则》开展警示教育活动，推进标本兼治以案促改工作。加强廉政风险防控，开展对文化惠民专项资金管理使用情况检查抽查。

27．加强干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标准，树立正确选人用人导向。做到选拔任用和监督管理并重，严管和厚爱结合，激励与约束并举。加强干部培训工作，举办党务干部、行政管理人员培训班，举办艺术、公共文化、文物、非遗、文化产业、文化市场等各类专业人才培训班，不断提高文化工作者的能力素质。鼓励引导人才向贫困地区和基层一线流动。

除此之外，还要做好文化体制改革、依法行政、平安建设等工作，确保全市文广新系安全形势持续稳定。