您的位置：首页 >> 政务公开 >> 专题文件

  

 

2017年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。市文广新局全面贯彻党的十八大精神和市委、市政府重大决策部署，以持续深化文化体制改革、机制创新为动力，全力推进现代公共文化体系建设，努力提升文化遗产保护水平，不断壮大文化产业规模，加快推进新闻出版广电融合发展，积极引导文化市场繁荣有序，全市文化建设取得了显著成效。

一、2017年工作完成情况

（一）夯实基础，现代公共文化服务体系建设迈出新步伐

深入贯彻落实《公共文化服务保障法》及相关文件精神，出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(濮办〔2017〕6号)和《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（濮政办〔2017〕16号）等文件，加快现代公共文化服务体系建设步伐。南乐县通过河南省公共文化服务体系示范区验收。指导濮阳县积极参加全省公共文化服务体系示范区创建工作。完成40个基层综合性文化服务中心、10个社区图书馆分馆建设工作。各级文化馆（站）开设文化服务项目8个，举办培训200余期，培训人员10000余人。开展全市基层宣传文化协管员培训20余期，全市基层公共数字文化建设与服务培训班培训人员110人。举办“濮阳市市民大讲堂”、“文心讲堂”、创新发明、书法绘画、戏曲等专题讲座18期，10000余人参加。

全市图书馆、文化馆（站），文物类博物馆、纪念馆等继续实施免费开放，规范服务项目和服务流程，提高服务水平。截止目前，全市累计接待参观群众近150万余人，利用各类文化设施和文化信息资源共享工程基层服务点，服务群众300万余人次。完成2932个行政村农家书屋出版物更新工作。

（二）活动纷呈，文化惠民成效显佳绩

一是组织举办2017年春节文艺晚会、义写春联、灯谜有奖竞猜、现场书法大赛、“二月二”龙文化节等系列“春满中原”春节系列文化活动。积极开展民俗节庆、“教你一招”群众文化活动和濮阳市第三届“群文杯”书画展等群众文化赛事。二是积极开展 “文明濮阳欢乐中原”群众广场文化活动。截至目前，共举办“濮上音乐空间龙都艺术团专场演出”、濮阳市秧歌舞表演等群众文化活动9场。三是组织“舞台艺术送农民”38场、“公益演出下基层”230场、农村公益电影放映1.4万场，观众达10万余人次。“中原文化大舞台”自2月份启动以来，河南省豫剧院青年团《清丰亭》、鹤壁豫剧团《伙夫县长》、安阳豫剧院的《寻儿记》等剧目已在城区演出15场，“中原文化大舞台优秀电影放映工程”放映电影174场，极大的丰富了群众文化生活。四是积极开展全民阅读活动，成立了全省首家政府性全民阅读组织—濮阳市全民阅读指导委员会。4·23世界读书日期间举行了“大力推动全民阅读 打造书香文润之城”全民阅读启动仪式和“全民阅读和书香社会建设”专题讲座，并组织有新华书店等30多家出版物经营企业参加的全市优秀图书展览会。命名新华讲堂等7家单位为全民阅读讲堂。集中宣传报道了一批全民阅读先进典型。

（三）繁荣创作，文艺生产传播结硕果

坚持以创作为中心，实施“文艺精品创作”工程，上半年新推出豫剧《石墨的婚事》、《情与法》，杂技剧《水秀》，柳子戏《张清丰》，加工提高《大清诤臣窦光鼐》、《白毛女》等一批优秀作品。《水秀》提升改版，自5月中旬推出以来，已演出26场，吸引晋冀鲁豫观众近4万人，社会效益良好 。5月22日—6月3日，我市县级暨民营院团戏剧大赛在范县拉开帷幕。本次大赛从5月22日到6月上旬，汇集了全市共13台优秀剧目参赛，涉及大平调、柳子戏、目连戏等9个非遗传承保护的剧种，题材丰富多样，展示了民族艺术的独特魅力和风采。扎实开展“戏曲进校园”活动，使全市所有在校生每年免费欣赏一场优秀戏曲演出。元月份，联合市委宣传部、市教育局、市财政局在市廉政警示教育基地举办了濮阳市首期“戏曲进校园”成果会演，市委常委、宣传部部长出席活动，参演小朋友200多人，演出涵盖京剧、豫剧、黄梅戏、越调等多个剧种，市电视台等10多家媒体进行了播放报道。6月中旬，在市实验小学开展了“戏曲进校园”观摩推进会，市委常委、宣传部部长张锦印出席会议并讲话，与会人员观摩了市实验小学“水韵戏社”汇报演出、2000余名的学生戏曲操表演，参观了校园戏曲文化营造和全市戏曲示范校创建成果展览。在随后召开的会议上，局长张玉民就我系统深入推进戏曲进校园工作进行了安排部署。

（四）开拓创新，文化产业加快推进

文化事业、产业“双轮驱动”，积极谋划文化设施建设。国际杂技文化产业园项目按照项目建设计划，已完成五大场馆主体建设、二期临街幕墙装饰、开州路停车场重建、五一路昆吾路停车场基层、内街墙体外层板、二期所有地下管网系统等工程建设。预计今年将建成投用。濮阳杂技艺术学校8个单体建筑建成并基本投入使用，全场正在进行绿化铺装和配套设施建设。市戚城文物景区筹资290余万元对子路博物馆其进行改造，全面提升基础设施建设，增加一批人物雕塑、壁画，并做好《“圣门之哲”——子路历史文化陈列》陈展。濮阳市印刷创意产业园顺利挂牌启动，4家印刷企业入住。国际文化交流中心项目与北京中传未来投资有限公司完成签约，项目规划占地面积100亩，建筑面积10万平方米，总投资5亿元。中华龙源景区概念性设计已完成。五代城墙保护展示项目，一、三段砌砖保护已完工，二段原貌保护完成，基本达到对外开放条件。澶渊之盟纪念馆项目基本完成工程建设。

积极组织、指导符合条件的单位申报2017年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目、河南省文化产业发展基金扶持项目、2017-2018国家文化出口重点企业和重点项目；配合商务局完成了我市杂技文化出口基地建设工作调查摸底和汇报工作。组织推选2个项目参加全省文创之星大赛，项目负责人分别获得银奖和铜奖。大力开展招商引资活动，组织参加第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国（深圳）国际礼品展等最具影响力的大型交易会，展示我市文化产业发展成果，促进文化交流和产品交易。

杂技产业龙头地位日益突出，国内市场演出红火，各杂技团队演出活跃，浙江横店、四川成都、杭州千岛湖、深圳、张家界、桂林、广州等国内城市演出不断；国外演出市场不断巩固，驻外演出遍布韩国、美国、马来西亚、丹麦等10多个国家，深受国内外观众赞誉。

（五）硬化措施，文化遗产保护强推进

起草《戚城遗址保护管理条例》。《戚城遗址保护管理条例》是我市今年唯一的重点立法项目，我们成立了专门的立法起草小组，通过前期调研考察和对历史文化遗址保护方面的法律、法规、规章制度的收集工作，完成了《条例（草案）》的起草，目前已提交河南省人大审议。《戚城遗址保护管理条例》出台后，将成为戚城遗址保护管理的重要法律依据。

按照《戚城遗址保护规划》的设计，依据《戚城遗址保护利用设施建设项目可行性研究报告》，向国家文物申请专项资金，主要是对道路、广场、景观进行提升改造，更新标识牌、游人座椅和对城墙、会盟台进行保护和展示。目前草坪、花卉的补栽，游人座椅、标识牌的更新已经完成，北门内外广场的维修提升即将完工，其他项目的前期工作已完成，并正在办理手续；对戚城遗址进行深层考古发掘，为文物保护展示工作奠定基础；对北城墙考古探沟进行保护性展示。目前该项目正在进行，方案正在调研制作，将于近期确定方案后开始实施。

配合卫辉至濮阳高速公路、引黄补淀工程等重点建设项目进行文物调查勘探，调查钻探面积30余万平方米，发掘明清墓7座、石棺2座、墓志2合，出土陶器、瓷器等器物10余件。

充分利用“4·18国际古迹遗址日”“5·18国际博物馆日”等节日，开展丰富多彩的文物宣传、展示活动。6月10日举办了“濮阳市2017年非物质文化遗产展演活动”庆祝我国首个“文化和自然遗产日”，内容有濮阳市首届非遗生产性保护创意大集、濮阳市稀有剧种展演、濮阳市非物质文化遗产图片展览等，充分展示了我市非物质文化遗产的多姿多彩和传承保护的丰硕成果。

举办濮阳市“童画杯”第四届“二月二·书龙画龙”少儿书画作品展、《雷锋精神与时代同行图片展》、《新民主主义革命时期中国共产党濮阳历史展览》、《朱宪民摄影展》、《濮阳红色历史展》、《我们的节日——端午节》等，临时展览活动丰富多彩。清丰县冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆“英雄冀鲁豫”荣获河南省优秀陈列展览，我市首家民办博物馆——范县刘家老院民俗博物馆获得省文物局批准成立。

在全市不定期开展文物建筑安全、消防安全大检查，排查安全隐患，确保全市文物安全。

（六）讲好故事，广电宣传塑精品

2017年市广播电视台全面深化改革，广播、电视按照“三定方案”实现彻底融合，于2月26日举行了全面改革、全新改版开播仪式。改版后的市广播电视台立足突出地域特色、讲好濮阳故事，共设新闻综合频道、公共频道、晴彩电影频道、广电新媒体、新闻频率、交通频率等6大更接地气、更加专业的传播出口，收视率明显提升，均已完成年度创收任务，改革得到市委改革办肯定。围绕市委、市政府中心工作，先后承办了《濮阳好人》颁奖盛典、《五一大工匠》颁奖典礼，完成濮阳市2016综合表彰会、2016感动濮阳十大人物颁奖活动、2017濮阳市春节文艺晚会、产业集聚区观摩等各种随行广播现场直播活动15次。完成大型电视纪录片《乡愁·濮阳之旅》第1集的拍摄，正在策划《航拍濮阳》大型电视纪录片。

积极推进广播电视安全保障体系建设，完善安全播出各项管理措施，确保春节、“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要播出期的安全播出，实现了上半年无事故发生。大力推动广播电视基础设施建设和科技创新，积极推动“百县万村示范工程”广播器材配置工作，配合省局完成对范县、台前广播器材配置。

积极解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题，南乐、华龙区、开发区、示范区和工业园区老放映员补助问题已解决。其他县局正在积极推进，部分县已接近尾声。

（七）创新机制，文化市场监管再提升

建立健全现代文化市场体系，放宽准入标准，优化审批服务。继续推进“全国文化市场技术监管和服务平台”系统建设，全面推进县（区）平台应用推广工作，实现文化行政审批无纸化网络办公。创新文化场所规范经营登记评分监管体系，对市城区98家文化经营场所的规范登记进行评定，并在濮阳日报、濮阳广播电视报对2016年第四季度、2017年第一季度评定情况进行了公示。加强文化市场环境安全监管，对所辖的网吧、娱乐场所、书店、印刷企业等120余家，建立安全生产监管档案，做到一户一档、动态化监管安全生产工作。扶持民营艺术表演团体发展，鼓励社会资本进入文化市场领域，增强发展的内生动力。

强化市场监管，净化社会环境，先后开展了“闪电”、“净网”、“清源”、校园周边综合整治、查堵政治性有害出版物专项行动等26项专项治理行动，共出动执法人员1万余人次，检查各类文化经营场所、店挡摊点4500余家次，收缴各类非法出版物12400余册，查处非法电台6家，查处立案32起。开展“新闻四假”和新闻敲诈专项治理行动，排查新闻出版单位、记者站、内资出版单位52家次，收缴非法报刊1100余册（份）。开展演出市场专项检查，共检查演出场所26家次，全程监管营业性演出活动23场次，立案查处濮上园庙会演出、德云社专场演出等2起违规演出活动。集中开展酒店宾馆卫星电视接收专项检查，检查各类宾馆酒店63家。做好艺术品市场监管，督查全市22家艺术品经营单位备案登记。

（八）严格责任，党风廉政建设呈新态

持续开展“两学一做”和“一创双优”教育活动，切实抓好“学、做、改、促”各项工作。全面落实“两个责任”，形成了“一把手”负总责、其他班子成员实行“一岗双责”、全员参加、上下协调的党风廉政建设工作机制。强化组织落实，进一步加强基层组织建设，建立健全“三会一课”、民主生活会制度，严肃党内政治生活，推动管党治党常态长效。严格落实“三重一大”事项集体讨论制度，引入第三方审计机构——河南安嘉信会计师事务所，对局机关和局属各单位未经审计的账目进行内部审计。加强警示教育，组织干部职工观看廉政警示教育片，开展 “一准则一条例一规则”和 “讲忠诚、守纪律、做标杆” 集中学习教育活动，做到警钟长鸣。发挥广电新闻媒体优势，通过“阳光热线”节目，加大政风行风建设力度，增强廉政文化渗透力，取得良好效果。

（九）建章立制，作风建设再加强

大力推进文广新系统作风建设，按照制度化、规范化管理要求，强化制度建设，重点围绕局长办公会和党组议事规则、财务管理、保密工作、安全工作、公务接待、行政效能管理等分类建立健全了一系列规章制度，以正式文下发了《濮阳市文广新局制度汇编》，初步建立了较为严密的制度管控体系；注重培训，提升干部队伍素质。建立健全了“二五学习”、理论学习制度，以党委中心组带机关的方式，有效提高了干部职工的理论素养和业务水平。开展思想作风整顿，推行红色教育、重温入党誓词，坚定了理想信念，进一步激发了干部职工的工作热情。实施精准扶贫，结合单位实际，起草了《濮阳市文化扶贫工作实施方案》。领导带头、进村入户5次，解民忧办实事，为后李楼村完善配套设施，打机井6眼，谋划村文化广场建设，完成了广场大院的土地平整。春节期间组织书法家到后李楼村开展走访慰问及义写春联活动，慰问老党员、五保户30户，发放慰问品。组织文化下乡、优秀电影放映8场。扎实做好文明城市文明单位创建、综合治理、安全生产、提案办理、信息、保密、档案、车辆管理等各项工作。做好各类会议和重要活动的筹划、布置和落实，推动了全面工作的落实。

（十）强化措施，巡察整改全面落实

进一步强化党组的政治意识和责任意识，全面整改落实巡察反馈意见。一是加强党的领导落实“两个责任”。在落实巡查整改工作中，切实履行从严治党的主体责任。党组书记作为第一责任人，做到亲自研究决策，亲自部署推进，亲自检查验收；班子其他成员认真落实“一岗双责”，推动形成一级抓一级、一级带一级，层层传导压力。二是成立巡察反馈意见整改工作领导小组和整改工作督查组，制定了巡察整改工作方案和台账，把整改任务梳理归纳为6大类17项，按科室（单位）职能，逐个细化方案，明确整改任务、整改目标、责任单位和整改期限，建立了55项具体内容的整改台账。实行整改工作推进周例会制度、2周一督导或根据工作需要随进行督导，确保整改成效。三是盯重点领域深化问题整个，针对巡察反馈的问题，局领导班子深入市直各单位、各县区开展集中调研活动，帮助解决2017年推进工作存在问题，坚持持续用劲，做到目标不变、标准不变、力度不减，进一步巩固整改工作成果，确保各项整改任务顺利完成。四是以整改成效促进各项工作落实。督促各单位、各科室切实把巡查整改工作与各项工作科学统筹起来，做到相互融合、相互促进，以整改落实的实际成效推动各项开展。巡察组共反馈问题6类31个，目前已完成22个，正在整改5个。

总结成绩的同时，我们清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，面对市委市政府和广大人民群众的期望，我们的工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：系统各项工作统筹不均衡，不同程度的存在重业务轻党务，重业务轻服务的现象；文化投入不足，基层公共文化服务单位活力不足，文艺作品良莠不齐；文化遗产保护和利用还有很大差距；文化产业总量偏小；干部干事创业的主动性积极性有待提高等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，切实加以解决。

二、2017年下半年工作安排

2017下半年，市文广新局在市委、市政府的领导下，认真做好以下重点工作。

（一）加快构建现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展

继续推进公共文化服务体系建设，指导、协助南乐县和濮阳县做好全省公共文化服务体系示范区验收和创建工作，鼓励其他县区争创全省示范区。加快推进濮阳、清丰、南乐省级传统戏剧文化生态保护示范区建设，制定濮阳市传统戏剧文化生态保护试验区建设规划。加强基层综合性文化服务中心建、管、用，促进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升公共文化服务能力。以节庆和广场文化活动为重点，通过开展“春满中原”“舞台艺术送农民”“公益演出下基层”“百城万场”“中原文化大舞台”“全民阅读 建设书香文润之城”等惠民文化活动，掀起基层群众文化活动新高潮。加大公共文化队伍免费培训力度，认真开展市县赛事选拔活动，积极参加省以上各类赛事活动。充分发挥市图书馆新馆服务职能，加强图书馆分馆监管。持续做好图书馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地、文化馆（站）等公益性文化服务设施免费开放工作。市、县两级全部建成文化信息资源共享工程支中心。继续开展形式多样的全民阅读活动，建设书香文润之城。

贯彻落实国家和省“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设的有关文件精神，开展文化精准扶贫，继续实施贫困地区文化活动室设备购置、送戏下乡项目，推动贫困地区公共文化服务体系建设。

（二）加强优秀作品传播，推广繁荣文艺创作生产

着眼于出精品、攀“高峰”，坚持一手抓创作生产，一手抓推广传播，全面繁荣我市文艺事业。鼓励原创和现实题材创作，争取推出更多反映时代特色、地方特色的优秀作品。加强文艺作品展演传播。围绕迎接党的十九大召开、建军90周年等重要时间节点，组织开展系列纪念活动，大力弘扬爱国主义精神。参加河南省第14届戏剧大赛、河南省第四届杂技百戏奖暨河南省第九届杂技大赛，争取好成绩。

落实戏曲传承发展政策，完成地方戏曲剧种普查，建立具有地方特色的戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台，抢救保护一批戏曲资料。继续深入开展“戏曲进校园”活动，实现活动特色化、常态化、品牌化，打造戏曲传承发展的“濮阳样本”。

（三）开展文明探源，传承优秀传统文化

依托我市厚重的历史文化资源，建设濮阳华夏历史传承创新区，继续做好濮阳古文化遗址的调查研究，努力开展好濮阳的中华古代文明探源工作。做好戚城遗址、西水坡遗址博物馆和清丰单拐革命旧址、范县颜村铺革命旧址、范县白衣阁革命旧址等文物保护单位保护利用工作。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。持续推进各县区特色博物馆建设，积极鼓励民办博物馆事业发展。强化文物安全工作，加大文物保护法律法规宣传力度。加强历史文化名城管理，制定相关保护规划，积极争取国家相关资金，对濮阳老城传统街区，特色古民居、重点文物保护单位进行修缮和整理。搞好与公安部门协调，共同开展打击文物犯罪活动。全力配合大中型基本建设，做好我市基础建设中的文物保护工作。

加强非物质文化遗产保护。组织开展好非遗项目展演、非遗展板进校园、进乡村、进社区等各类活动，多形式、多渠道打造非遗展示、宣传平台。

（四）大力推进项目建设，促进文化产业发展

按照市委市政府要求，大力推进市广播电视台演播厅、印刷包装创意产业园、铜锣湾奥斯卡数字影院项目等建设项目前期工作；加快濮阳杂技艺术学校新校、国际杂技文化产业园、戚城文物景区（子路博物馆）提升改造等项目建设；谋划实施杂技小镇、戚城城墙根文化街区、濮阳市国际文化交流中心、戚城书院建设、影视产业基地项目建设。指导县区推进东北庄特色杂技文化园区、中华姓氏文化创意产业园、澶渊之盟文化园、澶州州署、古十字街提升、明清一条街等文化生态等项目建设。

推动文化出口工作，鼓励和支持杂技等文化产品“走出去”。积极组织文化企业参加国际性、全国性展会，谋划组织“招商小分队”外出招商，精心筹办重点招商活动，组织有投资意向的江浙文化等企业到我市参观考察，力争实现文化产业项目落地。积极参加全省文化产业融资项目路演活动。

（五）加快广电事业发展，提高舆论引导能力

紧紧围绕市委市政府中心工作，服务大局，牢牢把握正确导向，坚持“三贴近”， 打好主动仗，唱响主旋律，切实改进工作作风，不断加强创新，拓展宣传广度和深度，提升报道质量，全力做好对内宣传报道，凝聚濮阳赶超发展正能量。精心打造新闻民生类栏目，切实加大对农业、社教类节目宣传报道的力度，切实改进重大活动、热点引导、突发事件的报道。密切与中央、省新闻单位的联系沟通，整合外宣资源，突出重点、挖掘亮点，强力推进对外宣传报道，展示濮阳良好发展新形象。力争广播电视新闻及专题类节目被省以上新闻单位采用1000条。强化精品意识，加强对节目评、听、看，抓好创新创优。濮阳广播电视报丰富报纸内容，做好《精神文明建设周刊》扩大发行和小记者活动。

加快广播电视事业建设，推进全市县级有线电视网络整合，加快我市有线数字电视和无线数字电视发展，全面做好广播电视户户通工作；积极推进节目综合评价体系建设；强化内部管理和安全监管，组织开展非法设台、广告监测、卫星地面接收设施管理、小片网治理等专项行动，确保广播电视事业健康发展。继续推进电影事业繁荣发展，尽快解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题。

（六）坚持依法行政，繁荣文化市场

贯彻落实中办、国办和我省关于深化文化市场综合执法改革的意见，深入推进文化市场综合执法改革工作，争取10月底前，完成全市改革任务。建立健全现代文化市场体系，提升依法管理的能力和水平。推动文化娱乐业转型升级，促进与公共文化服务融合发展。加强文化市场信用体系建设，建立健全文化市场信用管理数据库，完善“黑名单”制度和“警示名录”制度，建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。加强艺术品市场规范管理，促进艺术品市场健康快速发展。严格把关市场准入和年度核验，推动新闻出版及版权工作发展。

加强对执法人员的法律知识和业务技能培训，加强经营业主法律法规培训，增强经营业主守法意识，维护好文化市场经营秩序。积极推进“全国文化市场技术监管和服务平台”系统建设，全面开展县（区）平台应用推广工作。协调公安、工商等部门，扎实“扫黄打非”进基层工作，实现扫黄打非工作全覆盖。组织开展文化市场综合执法“闪电”“清源、净网、秋风、护苗”行动、交叉检查、暑期集中整治等专项行动。全面推行文化市场“双随机一公开”工作，随机抽查事项达到执法事项的100%。进一步加强农家书屋建设，完成年度出版物补充更新。

（七）强化队伍建设，提升服务能力和水平

持续开展“两学一做”和“一创双优”活动，贯彻全面从严治党要求，把作风教育融入党员干部日常学习工作生活，坚定党员干部的理想信念。坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，积极推进廉政文化建设。

围绕文广新重点工作，提高财政保障水平。积极争取上级财政加大对文广新工作的支持力度，进一步完善财务管理制度，加强财务监督，继续搞好直属单位的财务公开和审计监督，开展对全市文广新系统中央和省级专项资金的监督检查。搞好文广新统计，加强分析研究。加强文化人才队伍建设，提高机关协调运转水平。强化干部队伍建设，构建信息、督查和新闻宣传工作大格局。提高宣传工作水平，加强舆情分析研判，提高新媒体建设能力，推进信息化建设。完善督查工作制度，建立完善科学的督查落实体系。强化国家文明城市、综合治理、平安建设、安全生产及消防安全等工作，依法履行职责、落实责任，确保安全稳定。

 

 

 

 

 

 

                                      2017年6月21日