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2016年是“十三五”规划的开局之年。全市文广新工作将全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府重大决策部署，主动适应文化社会发展“新常态”，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，以持续机制创新为动力；以项目建设为主线，创新发展文化产业；构建现代公共文化服务体系，优秀传统文化传承保护体系，做到活动丰富、精品纷呈、宣传有力，遗产保护有效、市场繁荣发展，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。

一、用足扶持发展政策，为文广新发展提供有力保障

党的十八大以来，新一届党中央把文化建设摆在更加重要的位置，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，作出建设社会主义文化强国的战略部署。特别是习近平总书记在文艺工作座谈会等多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明方向，提供遵循，引领掀起了文化建设的新高潮。2014年以来，中央密集出台30多个扶持文化发展的政策文件（详见附件），分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有。同时省委省政府也相应出台多个文化扶持政策。这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。市委市政府高度重视文化事业发展，将着力加强文化建设列入濮阳2016年的十大民生工程之一。大家一定要用心研究这些扶持政策，贯彻落实到位，为推动文广新事业产业发展提供强有力的政策保证。

二、完善文化产业发展体系，推动文化产业做大做强

到2020年推动文化产业成为国民经济支柱性产业的发展目标，是国家刚性要求。2016年，按照市委市政府要求，克服困难，全力推进市图书馆新馆、市杂技艺术学校、濮阳国际杂技文化产业园、城文物景区及子路博物馆提升改造、龙凤古玩城等续建项目建设；启动市博物馆新馆、凡非凡文化创意产业园、印刷包装创意产业园、市广播电视台演播厅、中华吟诵基地、意象对话心理文化创意产业园、戚城城墙根文化街区、台前与范县区域广播电视转播发射台建设项目新项目建设。通过整合杂技教育、杂技人才网络等优势资源，做好省级杂技文化出口基地建设，提升濮阳杂技世界影响力。依托县区等特色历史文化，努力打造“上古文化”品牌。

2016年，要不断培育壮大市场主体，做大做强文化产业发展载体，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展；帮助文化企业争取贷款支持，落实国家和省市出台的扶持小微文化企业相关政策，加大对小微文化企业的扶持力度。同时还需要我们推动新型文化业态发展，撬动、加快发展文化创意、动漫、游戏、文化产品电商平台等各类新型文化产业和文化服务。另外还要争取上级政策、资金支持，建立文化产业投资基金，申报文化产业发展专项资金、服务业发展引导资金等。积极谋划组织“招商小分队”外出招商，组织企业参加全国性展会，组织有投资意向的企业到我市参观考察，力争实现若干文化产业项目落地。

三、构建现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务均衡发展

    制定出台《濮阳市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《濮阳市基本公共文化服务实施标准》, 结合省基层综合文化服务中心试点市建设任务，市城区建设20个流动书屋,全市建设400个村级综合公共文化服务中心;加快实施非遗展示馆等公共文化项目建设，实现市图书馆新馆、南乐县三馆建成投入使用。加快建设濮阳、清丰、南乐省级传统戏剧文化生态保护实验区，扎实推进南乐县省级公共文化体系示范区建设，确保顺利通过验收，进一步完善公共文化服务体系。

充分利用公共文化设施和公共文化服务网络,以节庆和广场文化活动为重点，通过举办民俗展演、文艺汇演、优秀电影展映等方式，广泛开展“欢乐中原·文明濮阳”广场文化活动。大力开展舞台艺术送农民、农村电影放映、农家书屋等惠民工程，持续推进“公益演出下基层”活动。做好图书馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地、文化馆（站）等公益性文化服务设施向社会免费开放工作。加大公共文化队伍免费培训力度，积极参加省以上各类赛事活动。市、县两级全部建成文化信息资源共享工程支中心，80%的乡镇（街道）和村（社区）建成符合国家配置标准的公共电子阅览室。

四、牢记文广新职责使命，繁荣文艺创作生产传播

今年是学习贯彻落实习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话和中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的关键一年。我们要坚持一手抓创作生产，一手抓推广传播，全面繁荣我市文艺事业。一要通过政策扶持繁荣全市艺术创作。落实《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，利用今年上级财政设立的艺术发展专项资金，对全市舞台艺术创作、美术创作、青年艺术创作人才和传播交流推广进行扶持；要积极争取财政支持，广泛调动广大文艺工作者的积极性，鼓励原创和现实题材创作，组织好以“中国梦”为主题，争取推出更多反映时代特色、地方特色的优秀作品，全年创作40部（个）剧（节）目，重点提升《尘封军功章》《水秀》等新剧（节）目，努力打造《龙秀》等新剧（节）目，力争全年全市艺术创作生产有一个大的提高。二要加强文艺作品展演传播。庆祝中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。各县区、各单位要组织开展系列纪念活动，大力弘扬爱国主义精神。届时，还要重点组织开展好第七届黄河戏剧节活动，优秀剧（节）目展演、作品创作展览、主题陈列展览等。

五、坚持正确舆论导向，加快广电事业发展

近日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，围绕新闻舆论工作的职责使命、党性原则、宣传方针、导向问题以及新闻人才等，进行深刻阐述。习近平强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导，党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。媒体宣传方面，习近平强调团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。针对导向问题，习近平表示，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。所以2016年的广播电视工作必须牢牢把握正确导向，坚持“三贴近”， 打好主动仗，唱响主旋律，切实改进工作作风，不断加强创新，拓展宣传广度和深度，提升报道质量，全力做好对内宣传报道，凝聚濮阳赶超发展正能量。精心打造新闻民生类栏目，切实加大对农业、社教类节目宣传报道的力度，切实改进重大活动、热点引导、突发事件的报道。密切与中央、省新闻单位的联系沟通，整合外宣资源，突出重点、挖掘亮点，建立全方位、立体化、多形式、多领域的外宣格局，强力推进对外宣传报道，展示濮阳良好发展新形象。力争广播电视新闻及专题类节目被省以上新闻单位采用1000条以上。务争再次获得“中央台中国之声地市台发稿十强”和“中国乡村之声2015年供稿先进单位”等荣誉称号。进一步加快广播电视事业建设，探索传统媒体和新媒体融合发展方式，成立市融媒集团。推进全市县级有线电视网络整合，加快我市有线数字电视和无线数字电视发展。强化内部管理和安全监管，组织开展非法设台、广告监测等专项行动，确保广播电视事业健康发展。

六、打造文化展示基地，谋划实施华夏文明传承区建设

一要建设“中华第一龙”遗址博物馆，举办龙文化节、仓颉文化节、姓氏恳新文化节，实施文化凝聚工程，打造祖根文化承载基地。二要建设提升瑕丘舜帝文化园、澶渊之盟文化园、明清文化街、革命遗址纪念馆等，实施文化传承工程，打造历史文化展示基地。三要建设名人纪念馆、孝道文化园、提升“三李”先进事迹展等，实施文化引领工程，打造人文精神弘扬基地。四要做好重要文化遗产和非物质文化遗产项目保护传承，利用春节、元宵节、“二月二”“国际博物馆日”“端午节”“文化遗产日”等重大节日，举办丰富多彩的文化活动，打造文化弘扬工程，打造非遗传承保护基地。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

同时，在城市建设中，做好文物勘探工作，确保地下文物得到有效利用保护。强化文物安全，力争实现全市第33个馆藏文物安全年。

七、把关市场准入制度，推动新闻出版及版权工作发展

严格把关市场准入和年度核验。坚持依法行政，加强政策法规培训，严格把关新闻出版行业的市场准入条件，抓好成册性内部资料出版物审批，做好出版物印刷企业印刷委托书的登记备案；按照省局统一部署，完成出版单位、印刷企业、出版物发行单位、驻濮报刊记者站及新闻记者证的年度核验和日常审批工作，进一步提升新闻出版管理水平。扎实推进农家书屋和全民阅读活动。结合基层群众实际需要，抓好农家书屋出版物的补充更新，组织开展全市全民阅读活动。加强版权管理，建立完善软件正版化长效机制；结合4.26世界知识版权日，加大版权宣传培训力度，扩大版权登记范围，推动动漫、演艺、非物质文化遗产等领域的版权申请登记。

八、坚持依法行政，繁荣文化市场

深化文化市场改革，建立健全现代文化市场体系，做好新闻出版和“扫黄打非“工作，强化法治观念，提升依法管理的能力和水平。进一步转变职能、简政放权，降低行政审批门槛，全面实现文化市场审批无纸化办公。加强对执法人员的法律知识和业务技能培训，加强经营业主法律法规培训，增强经营业主守法意识，维护好文化市场经营秩序。积极推进“全国文化市场技术监管和服务平台”系统建设，全面开展市本级及所辖县（区）平台应用推广工作。协调公安、工商等部门加强市场管理和执法打击，重点加强对非法卫星电视接收设施、广播电视机构违规开设频道频率、网吧、娱乐场所和出版、演出行业整治的市场监管，组织开展“清源”“净网”、“秋风”“护苗”及校园周边等文化市场专项整治活动。举办侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，力争实现“扫黄打非”工作连续第三年获省级“先进集体”，进一步营造良好的社会文化环境。

九、强化队伍建设，提升服务水平

以“4+4+2”党建试点建设为契机，坚持从严治党，规范权力运行，加快完善制度建设，明确权力清单，认真落实“两个责任”，不断增强法治意识，着力构建具有文化特色的党建工作新格局。加强学习，落实中心组、“二五”学习制度，深入学习党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，开设“龙都大讲堂”“道德讲堂”，坚定党员领导干部理想信念，增强服务意识和责任意识。坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，积极推进廉政文化建设。做好干部的选拔、考核、任免和岗位调整工作，组织系统干部、技术人员参加政治理论培训及干部网络教育。加大精神文明创建工作力度，组织系统各单位争创文明单位，开展系统运动会、演讲比赛等活动，提升全市文广新系统广大干部职工思想道德、文明素养和培育良好机关工作作风。强化国家文明城市、国家卫生城市、综合治理、平安建设、安全生产及消防安全等工作，依法履行职责、落实责任，确保和谐稳定。

 

附件：扶持文化发展的政策文件参考资料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

扶持文化发展的政策文件参考资料

 

党的十八大以来，新一届党中央把文化建设摆在了更加重要的位置，从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，作出了建设社会主义文化强国的战略部署。告别是习近平总书记在文艺工作座谈会行多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明了方向，提供了遵循，引领掀起了文化建设的新高潮。

2014年以来，中央密集出台了20多个扶持文化发展的政策文件，分量之重，内容之全、措施之实、含量之高前所未有。2014年5月31日，财教〔2014〕56号《关于支持电影发展若干经济政策的通知》；2015年1月14日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》；2015年4月14日，中宣部等四部门印发了《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》；2015年5月5日，国务院办公厅印发了《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》；2015年7月11日，国务院办公厅印发了《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》；2015年9月7日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的指导意见》；2015年10月2日，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》；2015年10月3日，中央印发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》；2015年10月13日，中央全文发布了《习近平在文艺工作座谈会上的讲话》；2015年4月1日国家新闻出版广电总局《内部资料性出版物管理办法》；2016年2月4日，新广电发〔2016〕24号《国家新闻出版广电总局关于做好2015—2016年度广播电视公益广告扶持项目评审工作的通知》；《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施办法》、《博物馆条例》及国家文物局《关于民办博物馆设立的指导意见》。中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》也有望于年内印发。这些重要文件的出台，既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化发展提供了有力的政策保障。

省委、省政府高度重视文化建设，将推动文化繁荣发展纳入我省全面建成小康社会总体布局，研究出台系列配套政策，豫财教〔2012〕355号《河南省省级艺术创作生产扶持专项资金管理办法》；豫文艺〔2014〕10号《河南省省级艺术创作生产扶持资金评审工作办法补充意见》；豫文艺〔2015〕12号《省文化厅省财政厅关于申报2016年省级艺术创作生产扶持专项资金项目的通知》；豫政〔2015〕53号《河南省人民政府关于印发河南省文化创意和设计服务与相关产业融合发展规划（2015-2020年）的通知》；省文物局《关于在城镇化建设中加强文物保护工作的通知》。

市政府濮政文〔2013〕135号《关于进一步加强全市基本建设中文物调查勘探工作的通知》，濮办〔2014〕68号市委办、市政府办《关于扶持文化产业发展的若干政策》的通知，濮发〔2015〕19号市委、市政府《关于实施“文化铸魂”工程建设濮阳华夏历史文明传承创新区的意见》，濮政办〔2015〕29号《关于贯彻政府向社会力量购买服务工作的实施意见》，各级财政对文化的投入力度不断加大，为文化建设提供了有力的政策保证和物质保障。