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            2024年，市文化广电体育旅游局在市委、市政府的坚强引领下，深入贯彻党的二十大精神，紧密遵循全面依法治市的各项部署，坚定不移地围绕法治政府建设的宏伟蓝图，秉持依法行政、依法治旅、依法兴文的核心理念，不断强化法治基石，全方位推动法治建设工作迈向新高度。现将工作情况总结如下：

一、2024年工作总结

（一）持续开展好法治宣传教育

1.认真开展法治教育培训。组织参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，参加全省体育系统法治政府建设培训班、全市行政执法人员法律培训班，组织收看全省行政执法人员云宣讲，举办市执法支队执法骨干业务培训班，组织开展习近平法治思想及《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《体育法》等学习活动，发放文化市场综合执法法律法规规章文件汇编等资料。组队参加全省体育系统“体育法·我知道”学习活动线下知识竞赛，我局2名干部荣获先进个人。组织参加省文旅厅、濮阳市服务型行政执法“微宣讲走基层”实战教学选拔赛，组织参加全市服务型行政执法比武模拟测试，开展行政执法人员法律知识年度考试。

2.积极开展普法宣传工作。印发《关于加强春节期间法治宣传教育的通知》《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的通知》，部署普法学法工作。持续开展民法典、体育法等专题宣传。在“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日等时间节点，开展普法宣传工作。充分利用短信平台定期向市民推送普法信息，进一步拓宽普法渠道。积极参与“法治新画卷 评议添新彩”普法访谈活动。组织参加首届“体育河南 法治同行”河南体育法治宣传短视频大赛，我局报送作品《用体育塑造未来 用青春铸就梦想》荣获一等奖，我局获得优秀组织奖。此外，我局深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，将执法工作与普法工作相结合。

（二）切实提升法律法规贯彻执行质量

1.开展法律法规贯彻执行情况的自查总结。为加强法律法规的贯彻执行力度和效果评估工作，我局认真开展了《黄河保护法》贯彻执行情况、《体育法》贯彻落实情况以及黄河文化保护传承弘扬工作推进情况等自查总结工作，并认真做好省人大常委会对《河南省公共文化服务保障促进条例》贯彻落实情况的检查工作以及参加市人大常委会开展的“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督工作。此外我们还积极参与了《濮阳市停车管理条例》起草工作并提出了宝贵意见和建议。

2.认真开展规范性文件审查和清理工作。完成了《关于发布濮阳市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法的通知》《濮阳市文化广电体育旅游局关于在全市文旅体行业实行信用分级分类监管制度的通知》的备案工作。由于河南省新出台了《研学旅游服务规范》，我们及时废止了《濮阳市研学旅行基地（营地）评估认定及管理办法》。此外，对全局出台的所有文件都进行了法制审核和合法性审查，确保了文件的合法性和规范性。

（三）加快推进法治政府建设

1.规范重大行政决策程序。我局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，并制定了《局党组议事规则》《局重大决策工作制度》等一系列规章制度。在作出重大决策时，我们始终坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策的科学性和民主性。例如，在2024年，我局共作出重大行政处罚12件，每一件都依法履行了法定程序，确保了处罚的公正性和合法性。

2.充分发挥法律顾问作用。制定出台《局法律顾问管理办法》，构建“1+1”法律顾问团队（外聘法律顾问1名、公职律师1名）。对重大行政决策、行政处罚案件、合同协议等事项开展合法性审查，提供专业法律意见和风险防控建议，确保决策合法合规。2024年度，法律顾问先后对《黄河史诗之瓠子堵口》动画片联合出品协议、商雄印务著作权侵权案件、场地改造竞争性磋商文件、戚城文物景区相关合同等事项出具法律意见书，为依法行政提供有力保障。

3.全面推进政务公开。为增强工作透明度，提升政府公信力，我局全面推进政务公开工作。我们重点做好公共文化体育信息、政务服务信息、行政执法信息等公开工作，并通过政府网站、“文化濮阳”微信公众号等渠道及时发布相关信息。在2024年度，“文化濮阳”微信公众号发布了《濮阳元旦活动指南》《濮阳市“畅游龙都·共庆华诞”2024国庆文化旅游活动正式发布》《快来看濮阳醉美秋色》等数百条信息，有效提升了公众的知晓度和参与度。“文化濮阳”视频号也发布了大量视频，吸引了众多网友的关注和点赞。同时，“濮阳文旅”抖音号也取得了不错的成绩，粉丝数量达到2.4万，发布了471个视频，进一步扩大了濮阳文旅的影响力。此外，在2024年度，我局未收到政府信息和政务公开申请，这也在一定程度上反映了我们对政务公开工作的重视和成效。

4.深入推进“放管服”改革。为进一步优化营商环境，激发市场活力，我局深入推进“放管服”改革工作。一是深化简政放权。持续做好政务服务事项调整、更新工作。二是加强事中事后监管。建立健全事中事后监管机制，对取消和下放的审批事项进行跟踪管理。大力实行“双随机一公开”监管模式，加强信用体系建设，对违法违规行为进行严厉打击和曝光。三是提升服务效能。优化政务服务办事流程，简化办事环节，缩短办事时限，最大限度的提高服务效率。定期开展窗口服务人员业务培训，提高服务水平，确保服务质量。为进一步提升政务服务效能，我局还扎实开展了“我陪群众走流程”沉浸式政务服务体验活动，认真开展了政务服务冷硬横推、耍官威搞特权问题整治工作。

5.持续优化法治化营商环境。一是扎实做好公平竞争审查工作。完善公平竞争审查制度，规范审查流程，持续开展政策措施存量清理，认真把关增量出台审查，严格按照公平竞争审查基本流程及《公平竞争审查制度实施细则》等相关流程规定，对涉企文件进行认真核定。经审查，我局政策措施存量均不存在违反公平竞争审查要求等情形。二是认真落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。我局现有接收卫星传送的境内电视节目审批（变更）、外商投资旅行社分社注销申请等事项实行告知承诺制。三是认真落实行政执法“四张清单”制度。根据省厅局制定情况，制定实施市文广体旅系统行政执法“四张清单”，强调以教育提醒等柔性执法方式引导企业合规经营。

6.做好文化市场执法工作。先后开展未成年人保护、“扫黄打非”、“闪电”系列行动、百日攻坚等专项执法行动31项，出动执法人员27119余人次，检查各类营业场所11389家次，办理案件84件，确保了全市文化市场安全有序。

7.加强重大突发事件预防处置。我局高度重视重大突发事件依法预防处置工作。一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措；各项突发事件应急处置措施规范适度，符合有关法律规定和比例原则；在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。二是各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订；突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善。三是在突发事件处置中需要采取必要智能化管理和服务措施的，在应急预案中考虑不同人群的需要，提供线上线下相结合的应急救援和保障服务。四是对本领域安全风险点进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控。五是增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。六是突发事件应对培训制度健全完善，对本系统有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

8.加强行政权力制约和监督。一是深化对局属各部门的法治监督力度，指导并规范其依法行政的具体行为，确保权力运行在法治轨道上。二是自觉接受人大、政协监督，认真做好人大建议、政协提案的答复办理工作。2024年共承办人大代表建议11件、政协委员提案44件，已全部办理完毕，代表委员基本满意率100%。三是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。持续推进行政执法规范化建设，督促执法队伍严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。按照要求认真做好对我局执法队伍，特别是文化市场综合行政执法支队的行政执法监督工作，强化职责，确保执法工作在监督下进行。

9.做好信访维稳工作。我局充分利用省信访平台、市长信箱、人民网地方领导留言以及“12345”政务服务热线等多种渠道，全面接收并梳理群众反映的文旅领域问题。2024年，共处理省信访平台信访案件2起，市信访局交办信访案件1起，市长信箱案件36起，人民网地方领导留言23起以及“12345”政务服务热线409起,实现了对群众诉求的多渠道覆盖和及时响应。

　二、存在问题

（一）思想认识层面仍需加强。干部职工对法治政府建设的重视程度仍需提高，部分干部职工对法治思想的理解不够深刻，对本部门法治政府建设工作的思考与规划缺乏足够的主动性与深度。对已解决问题的复审机制不健全，未能有效巩固整改成果；对既有成效的总结提炼不足，缺乏系统的推广与提升策略。

（二）普法教育力度有待加大。尽管年度内定期组织干部职工开展普法学习活动，涵盖《宪法》《民法典》等综合法律法规以及《体育法》《文物保护法》等专业法律法规，但干部职工的法律意识与法治素养的提升速度仍显缓慢。

（三）法治工作能力亟需提升。在运用法治思维解决问题、执行法律法规以及防范法律风险等方面，干部职工的能力与水平仍有待提高，特别是在复杂多变的工作环境中，更需加强法治思维与实践能力的结合。

三、下一步工作打算

（一）深化思想认识，提升法治意识。一是将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心议题，纳入干部职工教育培训体系，进行全面、系统、深入的学习与研讨。定期召开法治政府建设专题会议，强化干部职工对法治政府建设重要性的认识。二是构建法治思维培育体系，定期为全体员工提供法治思维与法治方式的教育培训，提升全局干部职工的法治素养与运用能力。三是完善问题复审与成效提升机制，对已解决的问题进行定期复审与评估，确保整改成果得以巩固；对取得的成效进行深入总结与提炼，形成可复制、可推广的经验模式。

（二）强化普法教育，提升法律意识。一是制定并实施系统性的普法教育计划，确保普法教育覆盖所有相关法律法规，并对法律知识进行系统性、条理化的讲解与教育。二是创新普法宣传形式，增加趣味性与互动性，通过案例分析、情景模拟等方式，提高干部职工对法律的兴趣与理解度。三是强化普法责任与义务意识，明确每个干部职工在普法教育工作中的责任与义务，形成全员参与、共同推进的普法工作氛围。

（三）提升法治工作能力，强化法律执行与风险防范。一是加强法治思维与问题解决能力的培训与实践，通过案例分析、模拟演练、实战操作等方式，提高干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。二是加大法律法规执行力度，通过定期检查、专项整治、执法监督等方式，确保法律法规得到全面、准确、严格的执行。三是提高法律风险防范意识与能力，通过培训、案例分析、风险预警等方式，让干部职工深入了解工作中可能存在的法律风险点，并掌握有效的防范与应对策略。

2025年2月14日