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濮阳市文化广电体育旅游局

关于对市九届政协二次会议第392号提案的答复

尊敬的郭海燕等委员：

您在市政协九届二次会议上提出的《关于创新拓展城乡公共文化空间的提案》的提案收悉。非常感谢您对这项民生工程的高度关注。收到提案后，我局高度重视，明确了办理责任领导和责任人，积极针对提案所提的问题开展了工作。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

为深入贯彻习近平文化思想，立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，推动公共文化资源的优化配置，扩大公共文化服务覆盖面，不断满足全市人民多样化、多层次、多方面的精神文化需求，我局将建设新型公共文化空间列为重点工作，制定了《濮阳市新型公共文化空间建设实施方案》、《濮阳市公共文化服务工作要点》，就新型公共文化空间打造提出指导性建设目标，明确要求今年继续打造一批融图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”、“文化驿站”等。乡村建设一批文化礼堂、村史馆、民宿馆等。原则上每个县区不少于5家（全市不得少于30家）。

新型公共文化空间是指为提高公共文化服务效能，满足人民群众高质量公共文化需求，采取新(改)建、共建和共享等形式，拓展公共文化服务阵地和场景，形成更具人文关怀、审美品位、文化内涵、服务效能和社会影响力的公共空间。新型公共文化空间形式一般包括但不限于城市书房、乡村书房、文化驿站、文博艺术空间、公益文化空间、商圈文化空间、跨界文化空间、村史馆、非遗馆等。截止目前，建成以市图书馆为总馆，以51家社区图书馆为分馆的图书覆盖网络，构建市城区“10分钟阅读圈”。坚持城乡联动工作机制，目前已在各县市区的社区、学校、景区等打造高品质新型文化空间89个。其中，城市书房6个、文化驿站5个、村史馆24个、非遗传习所15个、以及39个主题文化空间。

2024年1月26日，濮阳市图书馆老馆城市书房建成并正式对外开放，书房内现有图书5000余册，涵盖少儿、文学、历史地理、哲学、自然科学等大类，设有自修区、少儿阅览区、休闲阅读区、文创展示区。人们不仅可以读书、学习、聆听讲座，欣赏剪纸艺术，还可以开展文化沙龙活动，真正发挥了“图书馆+”职能，日接待读者150人次，第一季度接待读者1.2万余人次，为广大市民提供便捷、舒适的公共文化服务。

二、主要做法

（一）规划引领，突出城市特色

将新型文化空间建设纳入濮阳市十四五公共文化服务标准，同时，联合市发改、市财政局共同印发《推动濮阳市高质量发展的实施意见》，将新型文化空间建设列为专项工作。立足城乡发展实际，在市城区学校、商圈、社区、景区内建设52家图书馆分馆。另外，在城市更新改造过程中，为彰显文化空间的文化味、历史感，我市利用中原油田仓库改造成集休闲、阅读、简餐于一体的文化街区濮阳工业设计小镇，范县利用本地瓷板画资源，建成一所集阅读休闲、业务培训、文化展览、学术交流、传统艺术研究、书画直播等各类文化活动功能于一体的综合性服务场所。

（二）提档升级,开拓服务效能

在公共文化空间建设的过程中,依托各级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站，村文化服务中心等，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的工作原则进行全面提升,既重视硬件,又重视软件,如:在市图书馆打造张之文学馆、在银行内打造银行书吧、在文化馆内布置阅读角落，将艺术鉴赏、轻食餐饮、非遗展览等融入图书馆、文化馆，建成别具一格的馆中馆,丰富群众体验。

（三）社会参与,助推融合发展

目前，我市乡镇街道及社区(村)的公共文化空间受限于资金保障、政策支持等原因，积极引入第三方参与文化空间的运营与管理中，切实补齐城乡短板。濮阳县阳光花园分馆是由置业公司支持建设的多功能群众阅读场馆，通过合作，由市局配送图书、电脑、借还机等，开馆后实现了图书统一采编、统一配送、通借通还，真正成为“老百姓身边的图书馆”。台前县依托其旅游资源，在黄河岸边建成集接待大厅、民宿住宅、沿黄河步道、旅游参观游览区等为一体的乡村旅游产业，同时，以乡村的各种民俗节庆、工艺美术、民间建筑、民间文艺、婚俗禁忌、趣事传说非遗传承等，赋予深厚的文化底蕴，真正实现了融合发展。

三、存在的问题

新型文化空间建设在我市惠民文化工作中发挥了不可或缺的作用，但还存诸多问题，有待进一步深挖细磨。

一是空间建设财政投入少，经费不足。各级文化场馆属于公益性事业单位，主要依靠财政资金支持。如，市图书馆新馆年运行经费375万年，至今没有纳入财政预算。市城区内51家图书馆分馆，无专项建设与运行经费。文化资金投入不足，严重制约了各级文化空间的高质量发展。

二是空间文化品质形象有待提升。目前由于图书馆分馆管理主体的多元性，标准化建设不到位，形象标识不够醒目，在居民中的知晓度、认知度较低。另外，服务项目和内容不够丰富。多数分馆仅限于开展图书借阅、自修学习等常规服务。对活动的宣传散见于各文化场馆的官微、管理员的微信朋友圈等，没有长期固定的专用宣传平台或渠道；活动形式也只是常规的职工读书会、少儿诗歌朗诵、周末读书会。形式较单一、内容缺乏创新，难以持续有效地吸引广大居民的参与。

三是新型文化空间的选址问题亟待统筹。城市书房在前期的选址和建设过程中既要充分考虑人口密度、布点便利性、服务半径、人文环境、馆舍面积等因素，又要尽可能寻找能免费提供场地、电力网络和部分装修建设的合作方，以便能最大限度地节约财政资金。因此，这涉及多个政府职能部门支持，仅凭一己之力，很难完成统一协调工作。

四、下步工作打算

在重视丰富新型文化空间的文化服务内涵、优化服务环境和创新活动形式的基础上，从以下三方面入手，提升其认知度和美誉度。

（一）对各分馆建设统一形象、统一标识、统一名称。设计吸引社会公众眼球的LOGO，应用于分馆入口、大厅、自助服务终端设备等线上线下场景，增强市民对新型文化空间的辨识度和忠诚度。利用濮阳名人效应、传统优秀文化或濮阳地域特色，逐步设立“慕名阅读”类的新空间，引导市民“渴望阅读”，以达到提升城市价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的阅读效果。

（二）探索社区“嵌入式”新型公共文化空间。将新型公共文化空间合理规划建设纳入城市整体规划，落实到申报、实施方案之中，使其作为标准配置融入未来社区建设，同步规划、同步设计、同步施工、同步投入使用，嵌入社区生活场景。借力城市更新，采取盘活存量、调整置换等方式对社区闲置、效能低下的设施、空间进行重塑更新，推动公共文化空间提档升级。积极探索复合型的空间服务形态，以“嵌入式空间”串联社区多种类型场馆设施，打造“公共文化+书店(咖啡馆、餐饮、培训机构)”等公共文化服务新形态，以多元、多样、精品、跨业态的多功能服务提升现代公共文化服务的水平和质量。

(三)加强顶层设计和政府统筹，构建政府主导、社会力量共同参与的协同治理格局。市委市政府为引导的发展导向，竭力履行公共文化服务的主体责任，将城乡公共文化空间建设列为一项重点工作，发动文联、工商联联合推进，全力保障城乡新型公共文化空间建设的良好环境。鼓励企业、社会组织、志愿者等社会力量参与新型公共文化空间的建设、运营和管理:一要充分发挥企业、社会组织等社会力量在人才、资金、技术、项目等方面的资源优势，鼓励他们独立开办或通过冠名、股份制、捐赠以及提供优惠场地等政社合作形式参与建设新型公共文化空间;二要发动志愿者参与新型公共文化空间的建设、宣传、推广等工作，建立健全文化志愿者注册招募、服务记录、保障等机制，提升志愿者服务专业化水平和社会影响力;三要加大政府购买公共文化服务力度，完善社会力量参与的准入、退出和评价、激励机制，培育更多合格社会力量，提升服务质量和水平。鼓励居民参与共建共享，充分发挥市民群众的主体作用，发动他们在参与的同时更多地作为建设者身份出现，以共建共享的方式参与其中，从而成为公共文化空间治理执行的亲历者与监督者。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，也希望您能一如既往地关心、支持我们的工作。

2024年8月16日